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打掉官气接地气 扑下身子干实事--挂职省信访督查专员工作小结
根据省委组织部的安排，2012年8月--2013年4月我被抽调到省信访局挂职为期半年的省信访督查专员工作。这是省委为我们年轻干部搭建的一个“访民生、知民情、解民事”的广阔舞台，是让我们年轻干部得到“打掉官气接地气，扑下身子干实事”的充分历练。这是一种关爱，一种信任，对我自身来说更是一种责任，一种使命。今年4月，挂职工作结束，半年多的时间里，按照省信访局的要求我重点负责十八大前**市和全国两会前晋城市的信访维稳督查工作，我带领督导组的其他同志，与当地党委政府通力配合，认真督导，共同研究，全力推进，较好的实现了“事要解决”与“人要锻炼”双赢的目标。
一、学到了一些知识
信访工作是一项涉及社会多个领域和层面的复杂工作，需要有法律法规、政策理论、工作经验等做支撑。边学习边督导贯穿我半年工作的始终，反复研读《信访条例》和有关文件政策，认真领会历次会议领导重要讲话和指示，重点学习十八大报告及政府工作报告中关于社会管理和创新等方面的内容，收集整理学习笔记五万余字。****两位信访局长均是在信访战线工作十余年的老局长，他们政策水平高、实践经验强，在和他们朝夕相处的几个月里，我对问题处理的能力潜移默化的得到了提升。为能更好的适应环境，了解上访群众的心里活动，专门购买阅读了刘震云《我不是潘金莲》和贾平凹《带灯》两部文学作品，它们分别从上访人和受访人两个不同的角度描写了当今社会信访工作存在的实际情况和问题，让我在具体工作中能更好的贴近上访人的心理，更好的捋顺事情涉及的各个环节，稳步推动事情的解决。
二、了解了一些情况
仔细观察，认真调研，深刻剖析，及时总结是做好督导工作的重要一环。几个月的时间里，通过走访乡村、深入群众，召开座谈、听取汇报，查阅资料、约谈领导等方式，让我切身感受到了基层信访工作的实际情况。总体来看，市县乡各级领导对信访工作是高度重视的，都能根据实际需要加强信访工作的软硬件建设以及队伍建设。这一方面源于领导关注民生，能充分认识到发展和稳定的重要关系；另一方面在于责任考核的压力和体制机制的监督。他们都能深刻感到责任和压力，特别是乡镇一级的干部工作压力最为繁重，有些乡镇领导在汇报工作时感情至深，几近哽咽，让人无不动情。但信访问题的复杂性、长期性、艰巨性依然存在，不容乐观。就基层而言，一是政府决策的前瞻性、全局性、历史性意识不强，导致新旧矛盾交织更迭；二是包案领导挂帅不出征，出征不出力的情况普遍存在；三是公职人员宗旨意识薄弱，方法简单，作风粗硬，人为激化矛盾的现象不在少数；四是基层信访工作人员责权利不统一，协调力度不大，决策力度不强，使得一些问题错过了最有效解决的时间；五是群众诉求渠道不畅，对群众依法依规合理反映诉求的宣传教育工作还存在一定的空档。
三、开展了一些工作
在挂职的半年时间里，我重点负责十八大前**市和全国两会前晋城市的信访维稳督导工作。按照省联席办的要求，我督导组共完成了对**市17个县（市、区）、3个涉案单位、36个乡镇（街办）及1个企业和晋城市6个县（市、区）、5个重点涉案乡镇（街办）的实地督导。共召开工作汇报会、专题座谈会、信访积案化解督办会、重点案件约谈会、工作意见反馈会等会议73次，查阅领导接访包案资料、矛盾纠纷排查台账、积案化解案卷等一千多份，上报工作信息50余份，督导组整体工作稳步推进，成效显著。我督导组**市带案督导督办44案中，40案有效化解，化解率达91%，剩余4件稳控有力并提出进一步化解方案。中央交办4案，3案息诉罢访，1案已确定化解方案，稳步实施。晋城市带案督导督办11案中，10案有效化解，1案稳控有力，29名重点稳控人员两会期间无一上访。省联席会议办公室对我督导组工作给予了充分肯定，并在第1219期简报中进行专题刊发。**县对竹镇苗家庄村村民要求解决林场占地补偿问题一案时间跨度接近40年，在督导过程中，我先后五次召开协调会，两次和村民座谈，实地了解情况，协助**县到省里相关部门反映问题，共同商议推进方案，终于使案件的解决有了历史性的突破，《人民日报》（2013年1月8日第17版“前沿观察”）对我省信访督查工作制度专题报道中专门以此案为例进行了报道。
四、认识了一些问题
党的十八大报告提出“正确处理人民内部矛盾，建立健全党和政府主导的维护群众权益机制，完善信访制度，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保证渠道。”这充分说明了党和政府对信访工作的高度重视。习近平在阐述“中国梦”时强调人民群众对美好生活的向往，对人生出彩的渴望，是实现“中国梦”的不竭动力。把改革的最大红利惠及广大人民群众这是我们执政为民的完美体现。同时我们也要清楚的看到，随着经济社会的高速发展，社会管理的相对滞后，所产生的社会矛盾绝非偶然并且会长期存在。在当前的机制体制环境下，基层信访工作要正确分析形势，结合当地实际，科学发展，创造性的开展工作。
第一，对信访工作的认识。信访工作是民意、是信任、是标尺，是送上门来的群众工作。面对复杂纷繁的矛盾问题，合法合理合情的给予解决是对我们执政能力的考验。一是加大信访矛盾风险评估力度，从源头防范各类矛盾产生，最大限度预防和减少各类信访问题的发生。二是切实做好信访信息研判工作，确保政府及时掌握社情民意，在第一时间内了解群众意愿、把握工作情况、采取化解措施。三是扎实推进信访秩序的双向规范，强化依法依规信访处访意识。一方面对信访群众合法有序信访活动的教育要落到实处，营造健康的信访环境。另一方面要畅通信访渠道，便捷信访程序，真正实现一站式接访，一条龙服务。特别是要强化公职人员的宗旨意识，转变作风，切实树立以人为本的理念，执政为民的情怀。四是在解决具体信访事件中，一定要讲责任、讲感情、讲策略、讲艺术，安抚群众情绪，平衡群众心理，主动化解矛盾。
第二，对督查工作的认识。我省从2008年开始实施挂职信访督查专员工作制度，五年来全省近三千多名各级干部接受挂职，全部安排在接访、督查、办信等信访工作第一线，直接处理具体信访问题，直接面对上访群众，全面熟悉基层情况，切实得到了锻炼和提高。各地各部门也把选派干部到信访岗位挂职列入本地本部门领导班子和干部队伍建设规划，并形成制度。几年的实践充分证明了该制度的优越性、实用性和可操作性。面对新的发展形势，各项政策制度也要与时俱进。一是对督导人员的教育培训要常态化。挂职的各级干部来自不同的部门，他们对各自领域的工作耳熟能详，而信访工作是一个涉及社会很多层面的复杂工作，如何使督导工作得心应手，除了在实践中的学习锻炼外，常态化的教育培训是提升能力的有效方式。二是要建立对督导工作的考核问责机制。督导工作肩负着党委政府的重托，担负着维护社会稳定的重任，每一个挂职人员除了自我加压，带着责任、带着感情投入督导工作外，完善的考核问责机制才能从制度的约束层面使督导工作不流于形式，取得预期效果。三是合理搭配督导组的人员结构。针对各地信访问题的突出特点和棘手矛盾，派驻的督导人员要能掌握此方面的政策，熟悉此方面的业务，拥有解决难题的资源，才能更好的协助当地化解问题，取得实效。
第三，对个人挂职的认识。半年来的走基层、接地气，知民情、解民忧，让我刻骨感受到年轻干部的成长离开了大地的滋养就是无源之水无本之木。信访工作是基层社会的缩影，虽矛盾复杂，事务繁琐，但桩桩件件都关系到人民群众的切身利益，事事处处都影响着党和国家的大政方针。短短几个月的挂职，让我在工作中开阔了视野，在磨练中坚强了意志，在实践中提升了能力。一是升华了对执政为民理念的理解。面对一双双期盼的眼神，一行行无奈的泪水，一个个问题得到解决而由衷幸福的笑颜，我真心感到了全心全意为人民服务这句话所意寓的万斤份量。二是提升了科学决策的能力。挂职干部大多来自机关，对大政方针理解比较全面深刻，如何能把这些政策制度与基层实际完美结合，真正实现以人为本，就必须问需于民、问计于民，百姓群众的幸福指数才是检验我们决策能力的标准。三是工作作风得到根本性的转变。“慵懒闲散”、“扯皮推诿”在部门机关还时有表现，群众合理诉求得不到有效解决，本是弱势群体，更觉诉求无果，但凡解决有望，无不感激涕零。群众利益无小事，百姓的事耽搁不起，一个善意的微笑，一个关爱的回应，都会消融群众怨、温暖百姓心，执政的根基才能坚如磐石。
半年的挂职让我积累了经验、丰富了阅历、锤炼了作风、增长了才干，为民务实清廉的含义让我在督导工作中又有了更为理性的诠释。为民务实清廉没有尽头，每天都是新的起点，为民在公，务实在干，清廉在严。这为我们所有干部提出了更高的要求和期望。感谢省委给了我这次难得的学习锻炼机会，“艰难困苦，玉汝于成”，我会牢记使命，勇接挑战，在历练中成长成才，全身心投入到我省的转型跨越发展之中。
**省人民政府外事侨务办公室副主任 鞠 *
二○一三年五月八日