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**市林业局深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案（2014年2月10日）
深入开展党的群众路线教育实践活动，是党的十八大作出的重大决策，是党在新形势下坚持党要管党、从严治党的重大举措。按照中央和省、市委部署，根据《中国共产党**市委关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》（庆发[2014]1号）精神，为切实开展好我局党的群众路线教育实践活动，结合林业局工作实际，特制定本实施方案。
一、总体要求
深入开展党的群众路线教育实践活动，要以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，深入贯彻《中国共产党中央关于在全党深入开展党的群众路线教育实践活动的意见》（中发〔2013〕4号）和习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实《安徽省第二批深入开展党的群众路线教育实践活动指导意见》和《中国共产党**市委关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》，始终贯穿“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以为民务实清廉为主题，切实加强全体党员马克思主义群众观点和党的群众路线教育，把深入贯彻落实中央八项规定、《党政机关厉行节约反对浪费条例》和省市有关规定精神作为切入点，突出作风建设，贯彻整风精神，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，教育引导全局党员干部强化宗旨意识，树立群众观点，弘扬优良作风，解决突出问题，保持清廉本色，使党员干部思想进一步提高，作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立。
发扬“认真”精神，坚持正面教育为主，坚持开展批评与自我批评，坚持讲求实效，突出领导带头、层层示范，突出敞开大门、群众参与，突出上下协力、衔接带动，确保教育实践活动不空不偏、不走过场，取得实效，以党员干部作风的大转变，促进全市现代林业大发展。
二、重点任务
着力解决“四风”突出问题， 推动作风进一步转变。重点解决党员干部责任意识不强、办事效率不高、廉政防线不牢等问题。推动党员干部深入林业基层、深入林农群众、深入服务对象，向基层学习、为群众服务、接受群众监督。教育党员干部强化宗旨意识、责任意识、大局意识，信守“立党为公、执政为民”理念，始终把国家利益、人民利益放在首位。引领党员干部弘扬精气神，倡导正能量，改进作风，爱岗敬业，勤政廉政，俭朴实干，积极进取，保持健康的精神状态，树立正确的世界观、人生观和价值观。
着力解决群众切身利益及服务群众问题，推动党群干群关系进一步密切。坚持为民利民便民，本着尽力而为、量力而行的原则。切实落实各项民生政策和林业惠民政策，帮助林农科学造林，科技兴林，想群众之所想、干群众之所需，为群众排忧解难，切实改善党群干群关系。继续参与“千名干部服务企业”活动，深入一线，蹲点工作，驻企服务，构建服务企业长效机制；积极推进与社区“双结双促”共建，夯实基层党建工作；积极参加“扶贫村帮扶”，在人、财、物上倾斜，帮助贫困村脱贫致富，发展壮大村级集体经济。
着力解决群众反映强烈的不正之风问题，推动为民务实清廉形象进一步树立。针对群众反映强烈的突出问题和发生在群众身边的不正之风，采取有力措施，解决漠视群众、高高在上，不关心群众疾苦的衙门习气；解决纪律松弛，自由散漫问题；整治用公款大吃大喝、铺张浪费、借接待之名行玩乐之实等问题；查处党员干部收受请托对象、服务对象礼品“红包”、“吃拿卡要”等侵害林农群众利益等问题。
着力解决党员干部工作能力不足问题，推动机关效能建设进一步提升。针对我局党员干部存在有工作能力不足、岗位责任意识不强、办事效率不高等问题，进一步实施“先锋工程”，激发全体干部职工干事创业的积极性、主动性、创造性，争当“理论学习、推动发展、提高效能”的先锋，促进全体干部职工“能力素质、服务水平、工作效能、整体形象明显好转，全力推动机关效能建设进一步提升。
着力破解制约我市林业改革发展的突出问题，推动全市林业工作取得新成效。针对我市林业面临改革创新不够，体制机制不活，森林资源质量不高，林业产业发展滞后，林业经济后劲不强等问题，着力深化各项林业改革，全力推进“百万亩森林增长提质工程”建设，促进林业生态建设与林业产业有机结合，促进林农增收和林业经济的快速增长。加快森林防火项目建设，完善森林防火体系和森林火灾扑救机制建设。
三、对象范围
1、范围：市林业局党组，局机关各部门（单位）及局属企业。本次教育实践活动原则上以机关党委、总支和支部为单位实施，局机关党员干部既要参加面上的教育实践活动，也要积极参加所在支部的教育实践活动。离退休党支部要组织离退休党员参加必要的学习，了解教育实践活动的进程。
2、对象：全体党员干部，重点是领导班子及科级以上党员领导干部。
四、活动内容和方法步骤
教育实践活动自今年1月开始，历时8个月时间，不分阶段，不搞转段。按照“学习教育、听取意见；查摆问题、开展批评；整改落实，建章立制”三个环节进行，三个环节相互贯通、相互衔接，贯穿于全过程：
（一）学习教育、听取意见。
落实学习宣传和思想教育，深入开展调查研究，广泛听取干部群众意见，重点穿插抓好“五个一”活动。
1、组织一轮集中专题学习。学习时间累计不少于一周。组织全体党员干部学习党章和党的十八大、十八届三中全会报告，学习习近平总书记一系列重要讲话精神，重点学习习近平总书记在党的群众路线教育实践活动工作会议上的讲话精神，学习省、市有关会议精神、学习《论群众路线-重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《市委关于改进工作作风，密切联系群众的规定》等。
2、开展一次廉政警示教育。组织局机关党员干部观看廉政教育专题片，实地参观警示教育基地。通过廉政警示教育，推动作风进一步转变，促进机关干部“浮躁症、麻木症、健忘症、后遗症”得到根本改变，进一步强化党员干部的宗旨意识和责任意识
3、宣传学习一批先进典型。结合林业实际，邀请有关基层单位保持优良作风的先进典型人物，举办一次先进事迹报告会；利用中心组学习、上党的作风建设专题党课、播放保持优良作风、密切联系群众先进典型宣教片等形式，教育引导全体党员、干部自觉开展宣传典型、学习典型，以典型为榜样、以先进为标尺，充分发挥典型带动的作用。
4、开展一次集中调研走访活动。采取多种方式和渠道开展调研活动。局领导要结合林业重点工程项目和林业工作深入开展调研，集中一段时间，深入基层，采取上门走访、个别访谈、召开座谈会等方式，征求意见和建议。局领导班子成员都要建立1～2个县（市）、区基层联系点，重点听取县（市）、区林业部门、基层单位和广大群众对全市林业建设与发展的意见和建议，总结归纳基层经验，吸纳群众智慧，加快推进全市各项林业工作的发展。同时，局教育实践活动领导小组办公室采取发放调查问卷、设立意见箱等方式，征求上下对口单位、服务对象、社会各界人士以及广大群众对局领导班子和党员领导干部作风建设的意见和建议。
5、开展一次集中座谈交流。通过深入学习教育，要求每位党员干部联系自身思想和工作实际，认真撰写学习教育心得体会。各支部要召开一次专题会议，组织全体党员干部开展集中座谈交流，分享学习成果，促进共同提高。
（二）查摆问题、开展批评。
全体党员干部，特别是领导班子成员及科级以上领导干部，要结合工作和生活实际，着力查找在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风的具体表现。
1、开展“四对照四查摆”活动。一要对照党章、中央八项规定、市委《关于改进工作作风，密切联系群众的规定》和市林业局《关于改进工作作风，密切联系群众，提升工作效能的若干规定》，认真查摆贯彻落实作风建设要求的情况；二要对照征求到的意见和建议，查摆作风建设存在的突出问题；三要对照保持优良作风的先进典型，查摆作风建设的差距和不足；四要对照警示教育典型案例，查摆作风建设存在的苗头性、倾向性问题。
2、组织召开专题民主生活会。在“四对照四查摆”基础上，组织召开专题民主生活会。局领导班子成员要结合实际，进行党性分析和自我剖析。民主生活会前，局领导班子主要负责同志与班子成员、班子成员相互之间要开展谈心，交换看法。每个班子成员都要对照为民务实清廉要求，结合征求的意见和建议，认真撰写包括个人作风建设基本情况、存在的主要问题、原因分析、努力方向和改进措施等内容的对照检查材料，报送市委督导组审阅。会上，要开展严肃认真的批评和自我批评，采取“一人谈，大家帮”的方式，既揭短亮丑、动真碰硬，又实事求是、出以公心，不发泄私愤，不搞无原则纠纷，切实做到“脸上火辣辣、心里热乎乎”。会后，要在一定范围通报民主生活会情况。市委教育实践活动督导组将全程参与局领导班子专题民主生活会，对民主生活会整体情况进行评价并向主要负责同志反馈。
3、组织开展支部评议活动。各总支、支部均要组织开展一次党员评议，每名党员要按照“四对照四查摆”，认真总结个人表现情况。各总支、支部要采用“面对面”评、“背对背”测的方式，实事求是、客观实际地对每名党员作出评议。每个党员要针对评议中提出的问题，提出改进措施和办法。
（三）整改落实、建章立制。
针对全局党员干部作风方面存在的问题，提出解决对策，制定和落实整改措施，同时对查摆出的突出问题，进行集中治理。重点抓好三个方面：
1、开展正风肃纪专项行动。紧扣为民务实清廉要求，对照中央八项规定、省委关于改进工作作风和市委《关于改进工作作风，密切联系群众的规定》等有关规定，严肃纪律，改进作风。梳理完善规章制度，治理文风会风，取消无实质内容、无实际作用的会议、活动和文件；要进一步严明工作纪律和上下班制度，以群众满意为标准，集中整治并杜绝推诿扯皮、办事效率低下、慵懒疲沓、精神不振等现象；要进一步规范和落实公务接待有关规定，全面检查和公开“三公”经费使用情况。要结合履行职能职责和作风建设实际，确定专项整治重点，尤其要把整治侵害群众利益行为作为重中之重，不达目的不罢休。
2、着力解决突出问题。局领导班子集中力量，集思广益，全面谋划，从林业实际出发，坚持深化改革，着力解决当前我市林业发展中存在的问题。坚持加快“百万亩森林增长提质工程”建设，着力解决我市森林资源总量不足、质量不高问题；坚持产业结构调整，着力解决我市林业产业总量不大、布局不均衡问题；坚持群众路线，着力解决林业民生问题；坚持查摆“四风”，着力解决党员干部工作不力、作风不实、行为不正、不廉问题。对与基层群众密切相关的突出问题，要进行认真分析，找准症结，能够解决的要尽快解决，一时难以解决的，要解释清楚，积极创造条件加以解决。
3、建立贯彻群众路线长效机制。针对政府职能转变的要求，加快建立高效便捷的行政审批制度；针对群众的期盼和需求，尽快建立科学合理的林业科技服务基层一线的长效机制和林业工作考核体系，优化工作流程。同时对已有的政策和工作制度进行梳理，经实践检验行之有效、群众认可的，要长期坚持，不折不扣地抓好落实；对不适合林业建设与发展的政策和制度，抓紧修订完善。
根据教育实践活动进展情况，局教育实践活动领导小组商市委教育实践活动督导组同意后，适时召开我局教育实践活动总结大会，并对局领导班子及成员开展教育实践活动情况进行民主评议。
五、组织保障
1、加强组织领导。成立“市林业局党的群众路线教育实践活动领导小组”，局党组主要负责同志任组长，局党组成员、调研员任副组长，成员由副调研员和相关科室主要负责同志组成。领导小组办公室设在局机关党委，同时抽调专人办公，具体承担教育实践活动日常事务。
2、接受督查指导。接受市委督导组督导、指导，活动实施方案、对照检查材料、整改方案等主动报送督导组审阅，邀请督导组全程参与专题民主生活会并进行点评，力促每个环节各项工作得到落实。局机关将加强对下属单位教育实践活动的督促检查。
3、抓好舆论宣传。充分运用各种媒体、宣传栏、活动简报等，加强对教育实践活动开展重大意义、中央和省、市的部署要求的宣传。同时，创新宣传形式，拓宽宣传渠道，借助“**林业信息网”平台，设置教育实践活动专题宣传栏，及时宣传报道活动进展情况以及教育实践活动中的好经验、好做法、好典型，努力为开展教育实践活动营造良好的舆论氛围。
4、建立联络员和信息报送制度。根据教育实践活动开展的需要，各部门（单位）要确定一名同志作为活动联络和信息编报员，具体负责本部门（单位）教育实践活动日常工作联系、相关材料报送和活动信息编报。教育实践活动开展期间，各总支、支部和局机关各部门（单位）要主动及时向局教育实践活动领导小组办公室报送有关活动开展情况。