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在希望的田野上--宁县农口八部门开展党的群众路线教育实践活动综述
这是一片红色的热土，在血与火交织的年代里，党和人民群众结下了血浓于水的鱼水情谊，莽莽子午林海，幽幽九龙河畔，流传着不朽的歌谣。
这是一片创业的热土，在改革开放的岁月里，党和人民群众拨乱反正重结前缘，早胜塬上，马莲河畔，春潮涌动，凯歌频传。
这是一片追梦的热土，在2014年的春天，以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动全面展开，2633平方公里土地，53万宁县人民，放飞梦想。
这是一片播种的热土，宁县水务局、农牧局、农机局、畜牧局、扶贫办、水保局、科技局、林业局农口八部门，把开展党的群众路线教育实践活动与服务三农紧密结合起来，紧盯农时，回应农需，在希望的田野上，唱响了时代主旋律。
学习教育 触及灵魂
“三到位一创新”保证学习教育扎实推进，触及灵魂，见到实效。学习时间落实到位，活动开始后，集中学习一周时间，一周过后，每周集中学习不少于2次，要求党员干部职工坚持平时自学，把学习贯彻于教育实践活动的始终；学习内容落实到位，严格按照《实施方案》规定、省市县委要求，学习了指定篇目，重点学习了习近平总书记的重要讲话和中央、省市县委关于开展党的群众路线教育实践活动的一系列文件；学习措施落实到位，普遍制定了学习推进计划，建立了学习签到、学习记录、学习日志、学习考勤制度，配发了学习资料和学习笔记，实行学习笔记、心得体会批阅制度，确保学习任务全面落实；创新了学习方式，在集体学习和个人自学的基础上，采取理论辅导解读、讨论交流互学、主题党课深化、先进教育示范、警示教育警戒、传统教育领悟等方式方法，进行了广泛深入的学习教育。
水务局为干部职工及退休党员配发学习资料80套、学习笔记80本，组织集体学习12次；邀请县委党校讲师举办了专题理论辅导；局总支书记为全体党员讲了《践行党的群众路线，全心全意为人民服务》的党课；组织观看了《周恩来的四个昼夜》《焦裕禄》《建党伟业》《四风之害》《杨善洲》《永远的战士-朱彦夫》6部教育片；举行缅怀先烈、重温入党誓词、参观王孝锡革命烈士纪念馆，接受了革命传统教育；开展学习交流，22名科级干部作了交流发言，强化了学习效果。
农牧局利用一周时间组织党员干部集体学习后，坚持以自学为主的同时，规定每周二、四下午为机关集中学习时间，做到了学习记录、点名登记、学习日志、学习笔记、心得体会、推进计划、学习内容七对应，分支部、分单位组织集体学习84次，每个职工撰写心得体会1篇，筛选出15篇在全局职工大会上进行了交流；观看了《周恩来的四个昼夜》《焦裕录》等3部专题片；组织党员干部展览王孝锡烈士纪念馆，瞻仰人民英雄纪念碑，聆听先烈感人事迹，重温入党誓词；邀请县委党校讲师，从党的群众路线的形成和发展、党的群众路线的基本理论、为什么要开展群众路线教育活动、怎样践行群众路线四个方面，对全局党员领导干部进行了专题辅导；主要负责人以党章、党内生活准则等内容为主，为全局党员上了一堂党课；结合瓜菜生产和全膜玉米种植，由局班子成员带队，带领农技中心、瓜菜中心技术干部，一手抓春耕生产，一手抓技术培训，开展宣讲、培训、示范12场次。
畜牧局开展“六学”促教育。一是利用一周集中学，通过宣读讲解、上党课等形式，进行了一周封闭式学习，学习重点篇目37篇，职工平均记笔记1万字以上，撰写心得体会1篇；二是编发资料助学，配发《论党的群众路线》《各地联系联系服务群众经验做法选编》《损害群众利益典型案例剖析》等学习书籍58本，下载并印发学习资料260多份；三是看教育片对照学，观看了《建党伟业》《焦裕禄》《杨善洲》《八项规定一年来》等专题片；四是开展传统教育现场学，清明节组织全体职工在县烈士陵园、王孝锡革命烈士纪念馆，通过敬献花圈，重温入党誓词，参观教育基地，现场接受灵魂洗礼；五是谈心交流带头学，班子成员以身作则，带头学习重点篇目、带头讲解、带头交流示范，(www.fwsir.Com)带头开展了“为了谁、依靠谁、我是谁”的大讨论活动；六是邀请专家辅导学，邀请县委党校理论教员，从开展党的群众路线教育实践活动的重大意义、基本内涵、总体要求、指导方针和如何扎实有效开展活动五个方面，进行了讲解辅导。
扶贫办坚持“三个一”深化学习。一本笔记记录学习成果，要求干部职工把自主学习和心得体会结合起来，记在一个笔记本上，随学随写，针对一段重点论述、一个名词解释、一则消息简报，阐述自己见解，书写自己感悟，把笔记放在显眼位置，每天看一眼，天天有提高，时时有收获。一册日志记载活动进展，建立了《宁县扶贫开发办公室干部职工工作日志》，把一天的学习工作内容全部记载，作为干部职工的工作日记，反映学习、工作开展情况，做到了学习教育一册清。一面镜子正人正己，把习近平总书记对形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风“四风”问题的肖像“知行不一、不求实效，文山会海、花拳绣腿，贪图虚名、弄虚作假；脱离实际、脱离群众，高高在上、漠视现实，唯我独尊、自我膨胀；精神懈怠、不思进取，追名逐利、贪图享受，讲究排场、玩风盛行；铺张浪费、挥霍无度，大兴土木、节庆泛滥，生活奢华、骄奢淫逸，甚至以权谋私、腐化堕落”做成版面，悬挂在办公室醒目位置，作为一面镜子，时刻警示干部职工对照检查，强化教育效果。
水保局向党员干部发放《论群众路线》《历行节约、反对浪费》《学习习近平总书记重要讲话》《党的群众路线教育实践活动学习问答》学习资料64本，开展集中学习9次，深入学习了规定篇目，开展专题辅导2次，干部职工人均记笔记1万字以上，撰写学习心得体会1篇，班子成员每人撰写调研文章1篇。
征求意见 广泛深入
在听取意见环节注重“广深细快四字”。一是注重“广”，采取谈话交流、座谈了解、问卷调查、调查研究等方式方法，向两代表一委员、干部职工、班子成员、服务对象、基层站所、乡镇干部及农村群众广泛征求意见和建议；二是注重“深”，通过职工提、领导点、自己找、会议定等方式方法，聚焦“四风”深刻查找问题；三是注重“细”，通过查找征求--归纳梳理--反馈沟通，再查找征求--归纳梳理--反馈沟通，多次反复，循环推进，细致归纳梳理，确保所查找到的问题的数量和质量；四是注重“快”，对于短期内能够纠改的问题，制定即知即改方案，确定责任领导、责任股室、责任人员，限定整改时限，快速整改，即知即改，立改立行。
水务局设置了征求意见箱，公开了联系电话和电子邮箱，向市水务局、县直单位、乡镇水利工作站、局属单位、“两代表一委员”和退休党员干部发放征求意见函，广泛征求对水务局班子和领导干部的意见建议。收到意见征求函65份、网络留言3条、电子邮件2份、电话意见8条，征求到对班子的意见建议36条，对班子成员的意见建议21条。局班子成员深入早胜镇寺底村开展调研，走访群众，召开座谈会，研究帮扶村发展计划，了解群众对水利工作的需求和期望。对于涉及纪律作风、工作方面的问题，即知即改、立改立行10条。
农牧局在征求全局干部职工、班子成员、下属单位及职工意见的基础上，把意见征求的范围向县级分管领导、上级业务主管部门、产业发展重点乡镇、重点村、重点户、农合组织、家庭农场、龙头企业、两委员一代表、退休老干部等层面倾斜。采取召开会议面对面征求、个别走访谈心征求、发放征求意见表书面征求、下乡检查工作随机征求等多种方式方法，征求意见154条，经过梳理归类，针对局班子的意见建议为27条，针对局班子成员的意见建议为23条，召开总支会议、局务会议进行了梳理分析，研究制定了整改措施。
农机局分五个层次征求意见和建议。一是针对老同志经验丰富、热爱农机事业的特点，登门拜访老干部、老党员，倾听他们的意见；二是在农机具补贴办公室设立了意见箱，公布了举报电话，倾听服务对象的意见建议及期盼；三是向农机经销商发放意见征询表、征询函，请他们提出对领导班子，尤其是领导干部个人的意见；四是向下属单位及干部职工5次发放意见征询表，听取基层的呼声反映；五是采取自己找、相互找、班子找、领导找等方式，力求征求意见不留死角，不走过场。共征集到意见建议400多条，梳理为4大类30条。对于征集到的周一例会坚持不经常、学习形式单一、下基层调研不够深入、工作安排多检查落实少、上下班不准时、服务意识差工作效率低、基层站管理松懈、浪费办公耗材、对职工生活关心不够、补贴农户信息泄露诈骗行为频发、补贴程序复杂办公场地零散、挂牌考证距离远花费大等12个问题，制定了整改方案，明确了责任人、责任股室和整改时限，进行即知即改。
畜牧局围绕影响和制约畜牧业发展的难题，确定了 “坚持践行群众路线教育实践，全力推进畜牧业更好更快发展”为主题的调研课题，从3月10日开始，集中安排10天时间开展了调研活动。采取发放调查问卷、召开座谈会、设立意见箱、个别走访、交流调研成果等形式，向基层党员干部、养殖户、先进模范，广泛征求意见5次，发放征求意见表285份，征求各类意见建议49条，归纳梳理为32条，其中班子方面9条，党员领导干部方面23条。对关系群众切身利益，表现突出，又能即知即改的问题，立即采取措施进行专项整改11项。
水保局通过召开职工座谈会、向上级业务部门、县直相关部门、乡镇和各施工单位发放征求意见函等形式，发放征求意见表81份，征集到对领导班子的意见和建议经梳理为7条，对领导干部个人的意见和建议35条。对于即刻能够整改的5个问题立即进行了整改。
转变作风 春潮涌动
党的群众路线教育实践活动进展迅速，效果明显，开局良好。各部门普遍加强了教育和管理，领导班子和领导干部能够率先垂范，以上带下，以上率下，公车私用、公款吃喝、挥霍浪费的奢靡之风基本禁绝，迟到早退、脱岗溜岗、游戏娱乐、麻将赌博的现象基本禁绝，清风正气蔚然形成，干事创业氛围日渐浓厚，干部职工和人民群众反映较好，做到了活动工作两不误、两促进。农口八部门干部职工，自带干粮，不扰乡镇，不扰农户，深入田间地头，服务春耕生产，掀起了蔬菜生产、地膜玉米、植树造林、科技培训的新高潮，出现了技术在地头培训，问题在现场解决，协调在电话里完成，任务在实干中落实的良好局面。
水务局在全系统开展了落实“三严三实”要求、践行“六个一”服务活动，激发了干事创业、服务基层、服务群众的积极性，促进了作风转变。制定了全年新增有效灌溉面积2100亩，发展节灌面积1900亩，完成农田灌溉面积7.4万亩，征收水资源费10万元，争取无偿资金4500万元，解决农村8.6万人的饮水不安全问题的水务工作目标。开展了3.22“世界水日、中国水周”水法宣传活动，完成春耕生产灌溉2.88万亩，查办违法水事案件1起。
农牧局针对瓜菜产业开发方面的存在的5个问题，采取招商引资的办法，创新蔬菜产业经营机制，抓好产业开发，先后吸引陕西米合公司、西安朱航伟蔬菜批发市场、张掖宏鑫合作社、陕西宜君合作社，入驻设施瓜菜和高原夏菜生产重点乡镇，承包巨型大棚1座、水泥大棚95座，流转土地种植高原夏菜2064亩，促进了先进技术和生产要素入注产业开发，提升了产业开发质量，解决了菜棚利用率不高的问题。针对农村沼气人才培训及项目后期维护运行方面存在的问题，组织召开了全县农村沼气维管人员专题培训班，邀请专家对维管人员进行专题辅导培训，提高了维管人员的业务技能；县能源办采取进村入户、逐个排查维修的办法，对全县历年来建成的沼气池进行了一次拉网式排查，共排查沼气池1.6万户，维修2754户，并指导用户投料运行。针对“一乡三村”现代农业综合示范工程的支持和指导方面存在的问题，制定了2014宁县现代农业综合示范工程创建方案，及时指导相关乡镇落实任务。针对投放的农资跟踪检查、物资不能如数到达农民手中方面的问题，在全膜玉米种植地膜发放时，县农技中心采取乡镇凭证明信签字领取，乡村发放地膜时，对领取地膜的农户进行公示，农户盖章签名，蹲点人员跟踪检查的办法，保证地膜足额发放到农户手中，农技中心逐乡逐村逐地块进行丈量验收，进一步核实地膜到户情况。针对农产品质量安全监管方面存在的问题，采取进基地、进市场、进超市随机抽检的办法，巡回监测4次，监测生产基地3个，抽检农产品直销店4个、超市2个，抽检6大瓜菜产品56个样品，平均合格率达到99%。针对农资市场监管不规范的问题，制定了《2014年宁县农资市场专项整治工作实施方案》，由种子管理站、执法大队组成联合执法检查组，深入18个乡镇的种子、农药经营门店，采取查看经营证照是否齐全，进货渠道是否正规，进货发票是否合法，销售台账记载是否清楚，对全县农资市场进行全面清理整治，对国家明令禁止的农药和明令退出市场的种子进行查封和没收，确保了农业生产安全进行。
农机局对于反映出的农机具补贴过程中存在的问题，推行五项措施便民惠民。一是将机具补贴办公室搬至后院农机市场，抽调监理站、农机学校业务人员集中办公，方便群众了解政策、选机、议价、办理补贴、挂牌、考证，做到“自由选机、自主议价”，一趟办完所有手续；二是制作购机明白卡、补贴流程小便条、防范诈骗公告，为群众提供便利，增强防骗意识；三是在补贴办公室设立意见箱，发放意见征询表，拓宽了征求意见渠道，方便购机户、经销商提出意见和建议；四是开展农机下乡活动，满足农民需求，在盘克镇杏洼村投放50台太阳能便携式杀虫灯，在良平乡进行马铃薯机械种植现场演示，在焦村镇果园进行微耕机、喷雾器技术指导，让农民便捷地买到了急需机具，熟练了操作技术。最近，补贴农机具265台套，发放补贴资金118万元。同时，办起流动农机监理站、流动农机学校，零距离服务群众。针对以前集中检审验、集中培训，对群众造成许多不便的问题，创新服务模式，办起了便民、为民的流动性农机监理站、农机学校。深入乡镇、村庄提前了解情况，统一安排时间、统一地点在农民集中的地方开展上门检审验，上门开展农机安全生产培训，上门推广农机新技术，将工作做到田间地头、做到农户家中。培训农机操作人员106名，检验率达到95%，持证总人数达到了全县农机拥有量的60.2%。
畜牧局持续推进畜牧产业业发展，新建规模牛场1个、规模羊场5个，新增养羊重点村4个，新增规模养殖户262户；第一季度组织开展3次集中执法大检查活动，对全县范围内的兽药饲料经营门店进行了集中执法检查，共清查兽药经营户68户，查处违规经营户2户，查处没收违规、无证经营兽药、疫苗，假劣药品12种，维护了正常的市场秩序；完成现代农业生产发展肉牛产业项目投资600多万元，维修牛舍2000平方米，新建牛舍2500平方米，办公用房400平方米，带动周边农户新建青贮池1万立方米。
科技局在新宁镇井坳村扎实开展了为期10天的集中劳动实践活动，建成了占地100亩包含28个品种的“黄甘桃种质资源保护试验示范基地”一处，创新了活动载体，丰富了活动内容，取得了三个成效。一是在劳动中密切了干群关系。全局所有干部职工走出办公室，来到田地间，放下架子，扑下身子，拜群众为师，向群众学习，与群众同劳作、共甘苦。通过与群众“拉家常”，向群众讲政策，增进了干群感情，赢得了群众信赖。同时，现场征求到群众意见建议4类58条，为群众提供政策咨询24人（次），为群众帮办实事7件。二是在实践中转变了工作作风。在劳动实践期间，全局干部职工一改平时“朝八晚六”的作息时间，带着水壶扛起头铁锨，踏着朝露赶赴基地现场。班子成员率先示范，干部职工个个争先，顶烈日，迎风雨，共同布设试验区块。从规划、挖窝、施肥、蘸根、栽植、浇水、定杆、覆膜等环节入手，高标准完成了试验示范基地建设任务。干部在劳动实践中强化了换位思考的行动意识，共同体会了百姓的不易、劳动的艰辛，使尊重劳动、珍惜成果的思想入心入脑，进一步树立了群众观念和服务意识，优化了干部作风，树立了科技干部为民务实清廉的良好形象。三是在实践中凝聚了团队精神。所有干部职工在劳动实践中相互支持、相互学习、团结协作、攻坚克难，在劳动中建立了纯洁深厚的同志友谊，团队合力不断提升。虽然晒黑了皮肤，弄脏了衣服，但在“亲自干”中体验了快乐，锻炼了能力，进一步升华了对“一切为了群众、一切依靠群众，从群众中来，到群众中去”的认识和理解，激发了干部职工奋发有为的干事热情，砺炼了干部职工吃苦耐劳的工作精神，既保住了地方名优特产，又真正用实际行动践行了群众路线，受到了当地群众的交口称赞。
林业局开展三项活动。一是“苗林培育技术政策进万家，帮助服务林农奔小康”活动。由局班子成员按工作分工，带领和组织机关党员干部、技术人员深入到乡、村、苗林培育大户，通过发放宣传资料、举办技术培训班、开展宣传咨询等形式，宣传市、县苗林培育优惠政策，培训苗林培育技术，转变苗农林农观念，提高林业集约经营水平。二是“春季造林技术服务”活动。利用春季造林的黄金季节，由分管副局长带队，从县林技站、种苗站抽调10名党员干部和专业技术人员，分成3个小组，深入乡、村，开展春季造林规划设计、整理林地、技术指导，组织苗木供应和工程监理，严把造林质量关。三是“封山育林与森林防火督查，确保森林资源安全”活动。由分管副局长带队，到重点林区乡（镇）、村，开展封山育林和森林防火督查，督查封山禁牧与森林防火扑火队组建、领导机制、野外用火管理、防火林带建设、扑火器具准备等情况，确保森林资源安全。
一分耕耘一分收获。春天，把希望的种子播种进泥土，秋天，泥土一定会把金色的收获送给大地。今天，已经把密切联系群众的种子，播种在希望的田野上，明天，一个和谐民主文明富强的新宁县必然会呈现在我们的面前！
2014年4月21日