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水利党风廉政建设工作会议讲话稿
同志们：
岁末年初之际，水利部召开2017年党风廉政建设工作会议，传达学习十八届中央纪委第七次全会精神，安排部署2017年水利系统党风廉政建设和反腐败工作，充分体现了部党组坚决向以习近平同志为核心的党中央看齐的政治意识，凸显了对全面从严治党一以贯之地高度重视和把工作往前赶的积极态度。刚才，董力同志传达了习近平总书记重要讲话和中央纪委书记王岐山同志工作报告的主要内容，陈雷同志一会儿还要作重要讲话，我们都要认真学习领会，切实抓好贯彻落实。
下面，按照会议安排，我就学习贯彻中央纪委七次全会精神、抓好2017年水利系统纪律检查工作讲几点意见。
一、学深悟透中央纪委七次全会精神，以理论上的清醒促进政治上的坚定
十八届中央纪委七次全会是深入贯彻落实十八届六中全会精神，推动全面从严治党向纵深发展的一次重要会议。总书记在会上发表的重要讲话，站在时代发展和战略全局的高度，系统总结了十八大以来全面从严治党取得的显著成效，深刻分析当前依然严峻复杂的形势，明确提出了当前和今后一个时期工作的总体要求和主要任务。讲话旗帜鲜明、立意高远、直面现实、充满自信，闪耀着马克思主义的光辉，为深入推进全面从严治党提供了根本遵循。王岐山同志的工作报告，通篇贯穿了总书记系列重要讲话精神，体现了同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致的鲜明态度，总结全面，体会深刻，要求明确，具有很强的针对性、指导性。学习贯彻七次全会精神，是当前和今后一个时期全党的重要政治任务，水利系统也不例外。各级纪委和纪检干部作为全面从严治党的忠实践行者、监督者、推动者，更应当带头学深悟透、融会贯通，以理论上的清醒促进政治上的坚定。具体来讲，要把握好五点。
一是要与学习总书记系列重要讲话精神结合起来。十八大以来，总书记围绕管党治党发表了一系列重要论述，坚定不移推进全面从严治党，在实践中形成了独具特色的全面从严治党重要思想。总书记在七次全会上的重要讲话，就是对十八大以来全面从严治党思想的发展和深化，是马克思主义中国化的最新成果。因此，我们学习七次全会精神，就是要紧密联系党章、总书记系列重要讲话、十八届六中全会精神，把握好思想理论脉络，学思践悟、悟懂通透。特别要密切联系思想和工作实际，把自己摆进去，切实增强贯彻落实的自觉性和坚定性。
二是要把思想和行动统一到党中央关于全面从严治党形势的判断上来。总书记在七次全会上指出“反腐败斗争压倒性态势已经形成”。这个判断怎么来的？就是基于四年多来全面从严治党的丰硕成果。十八大以来，中央纪委立案审查中管干部240人，是十七大期间的3.6倍，特别是严肃查处了周永康、薄熙来、郭伯雄、徐才厚、令计划等严重违纪违法案件，消除了党和国家的重大政治隐患。2016年全国纪检机关接到检举控告类信访举报比2015年下降了17.5%，但处分党员41.5万人，同比增长24%多。去年还有5.7万名党员主动向组织交代问题，是2015年的10.6倍。这些就是压倒性态势的表现。但总书记同时告诫我们，反腐败斗争形势依然严峻复杂，全面从严治党仍然任重道远。因此，我们要始终保持冷静清醒，既要看到成绩，又要客观看待问题，在严、实、深、细上下功夫，步步深入、善作善成。
三是要继续把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。基于当前的形势，总书记总结了党的十八大以来在开展党风廉政建设和反腐败斗争中得到的四点重要启示，强调要克服“届末之年反腐败可以收官”的思想，做到惩治腐败力度决不减弱、零容忍态度决不改变，并提出了今年要抓好的七项重点任务。我们要充分认识到，党中央进行党风廉政建设和反腐败斗争绝不是一句空话，就是要按照总书记要求的那样，坚持“四个统一”，即高标准和守底线相统一、抓惩治和抓责任相统一、查找问题和深化改革相统一、选人用人和严格管理相统一，保持战略和政治这两个定力，继续把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。只要发扬愚公移山精神，不停步、不放松，就一定能打赢反腐败这场正义之战。
四是要在标本兼治中发挥好职能作用。总书记强调，“深入推进全面从严治党，必须坚持标本兼治”。标本兼治是党中央管党治党的一贯方针，治标为治本赢得时间、创造条件，治本为治标巩固成果、根除病源。十八大以来的反腐败斗争，总体上就是从治标入手，但治本工作一直没有放松。当前，在反腐败压倒性态势已经形成的情况下，纪委要坚持治标不松劲，在猛药去疴、重典治乱的同时，坚持思想建党和制度治党同向发力，向治本方向努力。各级纪委都要履行好党内监督专责机关职责，把纪律建设摆在更加突出的位置，特别是严明政治纪律和政治规矩，在增强全面从严治党系统性、创造性和实效性方面充分发挥作用。
五是要进一步落实“打铁还需自身硬”的要求。总书记在全会上对纪委工作充分肯定，明确指出“打铁还需自身硬”对纪检干部有更高的要求。王岐山同志也要求，只有从严管好自己，才有底气和自信履行好职责。肯定就是鞭策，要求就是号令。执纪者要有更严格的纪律要求，监督者时刻都应接受监督。七次全会审议通过监督执纪工作规则，就是纪委落实六中全会精神、加强自身建设重要举措。我们必须按照总书记关于“纪检干部要为全党全社会树立严格自律标杆”的要求，把增强“四个意识”作为动态过程，加强自我约束，接受外部监督，严防“灯下黑”。
总之，我们要学深悟透总书记重要讲话和王岐山同志工作报告精神，把中央的要求想明白、说明白，以崇高的觉悟引领实际行动，从而做明白。
二、始终保持足够自信和高压态势，不断把水利党风廉政建设和反腐败工作引向深入
总的来看，当前水利党风廉政建设的形势是好的。过去一年，水利系统各级纪检部门认真贯彻党中央和中央纪委全面从严治党工作部署，聚焦监督执纪问责，创新工作方式，改变工作作风，纪律检查工作取得了新的成效，水利系统风清气正、干事创业的氛围正在形成。主要体现在以下几个方面。
（一）聚焦主业强化监督，管党治党责任进一步夯实
驻部纪检组加强与部党组的沟通协调，推动部党组制定《问责条例》实施办法，修改完善党风廉政建设责任制配套制度，通过签订责任书、听取汇报、督导指导、重点抽查、政治巡视等方式强化责任落实，推动主体责任落地生根。部党组书记、部长陈雷同志模范履行第一责任人职责，认真贯彻中央全面从严治党要求，结合水利实际迅速作出部署，为我们推进主体责任落实起到了表率作用。党组其他成员自觉履行“一岗双责”，扛起分管领域的从严治党责任。水利系统各级党组织紧紧抓住主体责任这个“牛鼻子”，强化清单管理，健全完善制度，形成了上下联动、逐级传导、层层夯实责任的工作格局。
（二）驰而不息纠正“四风”，作风建设进一步深化
驻部纪检组积极协助部党组狠抓中央国家机关工委落实中央八项规定精神情况专项巡视整改落实，修订完善贯彻落实中央八项规定精神实施办法，开展薪酬补贴发放、公务用车管理、干部违规持股等专项治理。根据巡视和纪律审查情况，向部党组提出《关于进一步抓好中央八项规定精神贯彻落实的工作建议》，有针对性地解决问题。紧紧盯住元旦、春节、中秋、国庆等重要节点，及时打招呼、提要求，第一时间转发中央纪委通知，发送手机廉政提醒短信，提早预防“节日病”。对发现的“四风”问题，坚持快查快结，2016年共查处12起违反中央八项规定精神问题，对22名领导干部给予纪律处分或组织处理。中国纪检监察报、中国水利报、中央电视台等媒体对典型案件公开曝光，震慑和警示教育作用得到发挥。长江委、黄委、北京、天津、河北、湖南、xq水利厅等单位紧盯年节假期开展专项检查，对违反中央八项规定精神问题严肃查处，有效防止反弹回潮。
（三）从严监督执纪，反腐败斗争压倒性态势已经形成
坚持把纪律挺在前面，以零容忍态度惩治腐败，使不敢腐的目标初步实现。2016年全国水利系统移送司法机关人数比2015年降低22.9%。与此同时，不少单位不断加大纪律审查工作力度，处分党员数比2015年上升了30%多。驻部纪检组把监督执纪“四种形态”体现在纪律检查工作全过程，2016年对水利部22名司局级干部进行谈话函询，对12名局级干部诫勉谈话，红脸出汗已成常态；严肃查处顶风违纪问题，对15名局级干部作出纪律处分；坚持“一案双查”，对履行管党治党责任不力的13名局级干部进行问责。万家寨公司、山西、福建、广西、山东水利厅等单位将执纪审查放在突出位置，对发现的问题严惩严办。
（四）加快推进巡视全覆盖，利剑作用进一步彰显
驻部纪检组充分履行部巡视办职责，协助部党组突出巡视政治定位，不断加大巡视力度。2016年分4轮、巡视13家单位，共发现违反“六项纪律”方面问题176个，反映领导干部问题线索89个，向有关职能部门提出意见建议57条，对一批违纪干部作出处理。与此同时，驻部纪检组探索推动了党组巡视全覆盖和单位内部巡察工作相结合的工作格局，指导流域机构逐步开展巡察工作，效果明显。内蒙古、上海、广东、重庆、贵州等水利厅局探索实施巡察制度，制定相关规定办法，明确巡察重点，坚持巡察与执纪审查无缝对接，取得震慑效果。
（五）完善风险防控机制，廉政建设进一步向源头延伸
协助部党组制定印发深入推进水利行业廉政风险防控工作的通知、促进水利国有企业进一步落实党风廉政建设责任制的指导意见。在狠抓已出台10个领域廉政风险防控手册贯彻落实的基础上，又制定印发政策法规、农村水利、安全监督、小水电等4个领域的廉政风险防控手册，水利行业廉政风险防控制度体系日趋完善。督促建立财务动态监控工作机制，大力推进党务、政务、办事公开和电子政务，使权力在阳光下运行。各级水利部门结合工作实际，围绕资金资产、工程建设、招标投标、选人用人等方面，制定出台了一系列规章制度，形成了用制度管权管事管人的工作格局，强化廉政风险控制。
（六）加强自身建设，纪检队伍履责能力进一步提升
协助部党组进一步加强部属单位纪检组织建设，2016年继续为10个部管班子选配专职纪委书记（纪检组长）。驻部纪检组进一步深化“三转”，全面清理议事协调机构，聚焦主业主责。制定出台了加强流域机构纪检监察业务指导的工作细则，定期召开流域机构纪检组组长座谈会，加强工作指导，配齐配强人员，部党组直接管理纪检组的作用进一步发挥。利用中央纪委和水利部培训资源，组织两期培训班，培训纪检干部152人，创历史新高。长江委积极推动正局级单位纪检监察机构单设、纪委书记（纪检组长）专职化和纪委书记交叉任职工作，小浪底管理中心、北京市水务局探索纪检委员派驻机制，江苏、安徽、河南等地水利厅进一步调整、配齐纪检监察人员。
以上水利系统党风廉政建设取得的成绩，得益于党中央全面从严治党战略部署和中央纪委坚强有力的领导，得益于部党组的高度重视、常抓不懈的担当精神，得益于各单位和广大党员干部的支持和参与，也得益于驻部纪检组和各级纪检部门的共同努力。
在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，当前水利系统管党治党宽松软的问题还没有完全解决，党风廉政建设和反腐败斗争的形势依然严峻复杂。比如，纪委督促党委落实主体责任不够，管党治党压力层层递减的现象没有完全解决，雷声大、雨点小；水利单位特别是基层单位违纪违法案件仍然多发，重点领域和关键环节廉政风险仍然较高，纪律审查力度还不够；“四风”问题仍禁而不绝，少数人无视中央三令五申，顶风违纪；有的纪检部门监督责任缺位，能发现的问题没有发现，该报告处置的不报告，该问责的不去问责；纪检干部能力素质还不能完全适应工作需要，政治水平和工作能力亟待提高。这些问题的存在，说明水利系统全面从严治党同样任重道远，必须保持坚定政治定力，认真解决。
三、全面贯彻中央纪委七次全会部署，忠诚履行党章赋予的神圣职责
今年是党的十九大召开之年，也是水利“十三五”规划进入快车道的关键一年，推进全面从严治党向纵深发展、加强水利党风廉政建设和反腐败工作任务依然繁重，我们要按照总书记的号召，撸起袖子加油干。要按照中央纪委七次全会部署，在全面从严治党中坚守职责定位，忠诚履行党章赋予的职责。2017年纪律检查工作要求是：全面贯彻党的十八大和十八届历次全会以及中央纪委七次全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，严肃党内政治生活，加强党内监督，推进标本兼治，强化监督执纪问责，驰而不息纠正“四风”，保持惩治腐败高压态势，进一步加强水利基层党风廉政建设，强化纪检干部队伍，用担当诠释忠诚，推动水利系统全面从严治党向纵深发展，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。
（一）深入贯彻十八届六中全会精神，严肃党内政治生活，强化党内监督
要加强六中全会精神落实情况的监督检查。贯彻落实六中全会精神是当前和今后一个时期全党的重要政治任务，这不能只是喊口号，而要说到做到。六中全会审议通过的党内政治生活若干准则和党内监督条例，是依规治党、从严治党的重要制度成果。水利各级纪检部门要履行党内监督专责机关职责，以准则和条例为尺子，加强对贯彻六中全会精神情况的监督检查，着力发现贯彻落实不力的问题，对于随意变通、恶意规避、无视制度的现象要批评教育、坚决纠正、督促整改、严肃问责，使严肃党内政治生活和党内监督的制度优势充分释放，为深入推进全面从严治党提供有力保障。
要抓好领导干部这个“关键少数”。党要管党，首先是管好干部；从严治党，关键是抓住领导干部这个少数。当前，就是要通过管好领导干部，形成示范带动效应，引领大多数。要增强政治警觉性和政治鉴别力，加强对领导干部遵守党章、执行党纪、落实党的路线方针政策情况的监督，严肃查处违反党的纪律，特别是违反政治纪律和政治规矩的行为。要把“一把手”作为重中之重，监督其政治立场、加强党的建设、全面从严治党以及选人用人、责任担当、廉洁自律等方面情况。
要把好政治关和廉洁关。选人用人是党内政治生活的风向标，用人上的不正之风对政治生活危害最烈。要认真落实“纪检监察机关意见必听，线索具体的信访举报必查”的要求，把好政治关，对政治上有问题的实行一票否决制；把好党风廉政意见回复关，坚决防止“带病提拔”、“带病上岗”。要大力整治选人用人上的不正之风，严肃查处买官卖官问题。要抓住产生党的十九大代表、中央“两委”人选这个重点，严查拉票贿选问题，严明换届纪律，以用人环境的风清气正促进政治生态的山清水秀。
（二）驰而不息纠正“四风”，持续打造作风建设这张亮丽名片
要以永远在路上的恒心狠抓“四风”不放松。作风问题具有顽固性、反复性，必须常抓不懈、驰而不息。各级纪检部门要紧盯“四风”问题的新动向、新表现，抓在经常、严在日常，保持力度不减、节奏不变、尺度不松，把纠正“四风”往深里抓、实里做。要从点滴做起，从细节着手，看住一个个节点，解决一个个具体问题，积小胜为大胜，推动纠正“四风”的坚持与深化。下周就是农历新年了，大家要绷紧廉洁自律这根弦，看好自己的门，管好自己的人，把好廉洁关，过个廉洁年。对顶风违纪，不收敛、不收手的，一律从快从严查处，坚决防止反弹回潮。对执纪审查对象存在“四风”问题的，要先于其他问题查处和通报曝光。要积极引导党员干部固本培元，亮家风树新风，严管亲属子女，做到廉洁齐家，以家风引领社风民风。
要以制度建设促进改进作风的常态化、长效化。作风背后是纪律问题，规章制度不健全、不执行，改进作风就难有长效。落实中央八项规定精神是一场攻坚战、持久战，必须加强制度建设。水利系统各级党组织和纪检部门要紧密实际，检查落实中央八项规定精神、纠正“四风”措施执行情况，认真总结经验、系统梳理问题，该形成制度的就形成制度，已有制度该修改的要马上修改，为作风建设划杠杠、立规矩。要加强规章制度执行情况的检查，坚持执纪必严、违纪必究，让作风纪律真正成为带电的高压线。
（三）坚持以零容忍态度强化执纪问责，持续巩固反腐败斗争压倒性态势
要坚持有案必查、有腐必惩。要清醒认识依然严峻复杂的反腐败斗争形势，坚定按照七次全会提出的力度决不减弱、零容忍态度决不改变这“两个决不”，按照中央的要求除恶务尽，继续保持惩治腐败的高压态势。要畅通信访举报渠道，规范问题线索处置机制，优先处置巡视巡察移交、上级转要结果、领导批办的问题线索。对群众举报的要及时处理，对线索具体的要认真核实。要突出执纪审查重点，把重心放在不收敛不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部上，越往后执纪越严。
要把握“四种形态”以改变政治生态。监督执纪的目的不只是严惩少数贪腐分子，而是管全党、治全党，不能只见树木、不见森林。要运用好“四种形态”，特别是在第一种形态上多下功夫，让红脸出汗成为常态，体现柔性执纪、治病救人，防止小问题变成大问题。要用好第二、三种形态，让党纪轻处分、组织调整成为大多数，重处分、重大职务调整是少数，防止问题恶化。对极少数严重违纪涉嫌违法立案审查的，要严惩不贷。实践“四种形态”，纪委的责任不是轻了、而是更重了，执纪的力度不是小了，而是更大了，必须讲政治、顾大局，不断提高思想政治水准和政策把握能力，依纪依规把握好形态间的适用与转化，实现良好的政治效果和社会效果。
要以强有力的问责压实全面从严治党政治责任。纪委是管党治党的重要力量，加大问责力度，首先要从纪委做起。要高举问责这个利器，突出政治问责，从党的领导核心作用发挥好不好、党的建设强不强、贯彻党的路线方针政策坚决不坚决等方面去考量，对维护党的政治纪律和政治规矩失责、贯彻落实中央八项规定精神不力、选人用人问题突出、整改落实不到位、腐败问题严重以及不担当、乱担当的，都要严肃问责。问责必须坚持严字当头，该打的板子一定要打下去。对该问责而不问责的，也要严肃问责。
（四）坚持目标不动摇，扎实推进巡视全覆盖
要突出巡视政治定位。巡视是政治巡视，要提高站位，查找偏差，紧紧围绕强化党的领导这个中心开展工作。今年部党组要再对12个单位进行巡视，突出政治巡视，重点检查党内政治生活状况，实现巡视全覆盖的目标。水利各级纪检部门可以参照部党组巡视做法，创新方式方法，协助本单位党组对下级党组织开展巡察。
要善用巡视成果。这既是对被巡视党组织和党员领导干部政治担当的检查，也是巡视工作的最终落脚点。被巡视党组织要不折不扣落实巡视整改主体责任，党委（组）书记是第一责任人，要敢于直面问题，一件一件抓好落实，整改情况要公开发布、接受监督。对敷衍整改、责任不落实的，要抓住典型，严肃问责。纪委（纪检组）对移交的问题要依规依纪处置。
（五）管行业必须管行风，着力加强基层水利党风廉政建设
纪检部门要履行好监督责任，会同本单位党组织按照“谁主管、谁负责”原则，层层传导压力、层层落实责任。要本着“管行业必须管行风”的精神，加强对市、县水利部门党风廉政建设工作的指导。要抓好水利重点领域廉政风险防控手册的贯彻落实，以制度来管人管事。要严肃查处违规招标投标、资金使用、选人用人以及侵害群众利益的问题，重点整治农村饮水安全巩固提升工程、农田水利工程、防洪减灾工程等水利扶贫专项领域的不正之风。对典型案例要公开通报曝光，进一步增强群众获得感，厚植党执政的基础。
（六）职责所在使命所系，必须敢于担当履责
要践行忠诚干净担当。这是对纪检干部最基本的要求，最终都要体现到担当上。纪委要姓“纪”，敢于担当是关键。大家既然在纪检这个岗位上，就不能怕得罪人，要有“得罪千百人，不负十三亿”的使命担当，该“得罪”就要“得罪”。不得罪腐败分子，就必然有负于党和人民。如果我们都乐于当“和事佬”、搞一团和气，就愧对纪检干部这个称号，全面从严治党也无从谈起。因此，纪检干部要以对党、国家、民族和人民高度负责的态度，坚决同破坏党的领导、损害党的肌体的行为作斗争。当然，也要加大培训力度，不断提高思想政治工作水平和业务水平，提升担当能力。
要落实信任不能代替监督要求。不受制约和监督的权力必然滋生腐败。给人看病的医生，如果不注意自我保健，也会生病。纪检干部不是生活在真空中，要加强自我约束，只有自己行得正、站得直，监督执纪才能腰杆硬、底气足。不能只把执纪的手电筒照别人，也要主动接受外界“探头”的扫描，严防“灯下黑”。要把监督执纪的权力关进制度的笼子里，严格执行七次全会通过的监督执纪工作规则，严控自由裁量权，防止行为越界过线。对执纪违纪者要严肃查处，坚决清理门户，既要追究当事人的责任，也要对纪检组长问责。
同志们，管党治党重在日常、贵在有恒。蓝图已经绘就，关键在于落实。我们要拿出恒心和韧劲，坚持不懈做好全面从严治党各项工作，为营造水利风清气正的政治生态，护航水利改革发展，迎接党的十九大召开，交上优秀答卷！
水利党风廉政建设工作会议讲话稿
同志们：
这次会议的主要任务是：认真落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照十八届中央纪委七次全会部署，以及中央国家机关第三十一次党的工作会议暨第二十九次纪检工作会议要求，研究部署2017年水利党风廉政建设和反腐败工作任务。中央纪委对水利系统从严管党治党和党风廉政建设高度重视，二室副主任孙润国同志、副处级纪检员王君山同志专程到会指导。借此机会，我代表部党组，对中央纪委长期以来给予水利工作特别是水利党风廉政建设和反腐败工作的关心、指导和支持表示衷心感谢！
1月6日至8日，十八届中央纪委七次全会在京召开，习近平总书记发表重要讲话，站在实现党的历史使命的战略全局高度，充分肯定党的十八大以来全面从严治党取得的显著成效，强调全面从严治党仍然任重道远，明确提出当前和今后一个时期工作的总体要求和主要任务。讲话立意高远、内涵丰富，直面现实、充满自信，蕴含着质朴真挚的为民情怀、许党许国的担当精神，具有深刻思想性和强烈感染力，为推动全面从严治党向纵深发展提供了根本遵循。王岐山同志的工作报告，回顾了一年来党风廉政建设和反腐败工作，凝练了推进党风廉政建设和反腐败工作的重要体会，部署了2017年党风廉政建设和反腐败工作任务，具有很强的针对性和指导性。我们要深入学习领会，着力抓好贯彻落实。
2016年，部党组深入贯彻中央全面从严治党决策部署，压紧夯实主体责任，加强理想信念教育，增强纪律规矩约束，严肃党内政治生活，严格管理党员干部，狠抓党风政风行风建设，用好巡视监督利器，加大监督执纪问责力度，扎牢党风廉政建设制度笼子，着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制，水利党风廉政建设和反腐败工作取得新的明显成效。
2017年，我们党将召开十九大，做好管党治党各项工作具有十分重大的意义。水利系统各级党组织和纪检监察机关要全面贯彻十八届中央纪委七次全会精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移地推动水利系统全面从严治党和反腐倡廉工作向纵深发展，向党的十九大交上强化监管、改进作风、严明纪律、惩治腐败的优秀答卷。
刚才，董力同志传达了习近平总书记在十八届中央纪委七次全会上的重要讲话和王岐山同志工作报告精神，田野同志对学习贯彻十八届中央纪委七次全会精神、抓好2017年水利系统纪律检查工作作了安排部署，对水利系统各级党组织和纪检监察机关提出明确要求。长江委、黄委、松辽委、人事司、大藤峡公司和吉林省、江苏省、xq自治区水利厅等8个单位作了交流发言，讲的都很好。下面，我再就水利系统各级党组织和纪检监察机关深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和王岐山同志工作报告精神、进一步加强党风廉政建设和反腐败工作，推动全面从严治党向纵深发展讲几点意见。
一、深刻领会全会精神，认真贯彻中央反腐倡廉决策部署
当前和今后一个时期，水利系统各级党组织要把学习贯彻习近平总书记在中央纪委七次全会上的重要讲话精神作为重要政治任务，切实把思想和行动统一到中央全面从严治党的决策部署上来，进一步增强贯彻落实的自觉性和坚定性。
第一，清醒认识形势，准确把握党风廉政建设和反腐败斗争的阶段特征。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把全面从严治党纳入协调推进“四个全面”战略布局，着力从严从细抓管党治党，腐败蔓延势头得到有效遏制，反腐败斗争压倒性态势已经形成，不敢腐的目标初步实现，不能腐的制度日益完善，不想腐的堤坝正在构筑，党内政治生活呈现新的气象，党风廉政建设和反腐败斗争取得了重大胜利。但我们也要清醒地看到，从宽松软走向严紧硬需要经历砥砺淬炼的过程，反腐败斗争形势依然严峻复杂，全面从严治党仍然任重道远。我们要保持战略定力和政治定力，在坚持中深化、在深化中坚持，做到惩治腐败力度决不减弱、零容忍态度决不改变，锲而不舍、持之以恒，不断把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入，巩固来之不易的好局面，努力营造政治上的绿水青山。
第二，精准把握主线，深入贯彻党风廉政建设和反腐败斗争的部署要求。习近平总书记用“四个相统一”精辟阐述了党风廉政建设和反腐败工作的重要启示，强调要把迎接和服务党的十九大作为今年党风廉政建设和反腐败斗争的主线，对深化党风廉政建设和反腐败工作作出了系统部署。王岐山同志的工作报告对做好今年工作提出了7个方面的具体要求。我们要不折不扣地学习好贯彻好落实好习近平总书记重要讲话精神和全会工作部署，以永远在路上的恒心和韧劲，继续在常和长、严和实、深和细上下功夫，管出习惯、抓出成效，不断增强全面从严治党的系统性、创造性、实效性。
第三，坚持标本兼治，坚定不移推动全面从严治党向纵深发展。习近平总书记深刻论述了全面从严治党治标与治本内在统一、相辅相成的辩证关系，对标本兼治深入推进全面从严治党作出战略部署，强调要坚持治标不松劲，不断以治标促进治本，既猛药去疴、重典治乱，也正心修身、涵养文化，守住为政之本。水利系统各级党组织要坚持标本兼治，严字当头、实字托底，步步深入、善作善成，在不断加强监督执纪问责的同时，狠抓理想信念教育，铸牢精神支柱和政治灵魂，推进党内政治文化建设，以文化自信坚定理想信念，不断提升党员干部的人文素养和精神境界，持续推动管党治党走向严紧硬。
二、压紧压实主体责任，切实强化从严管党治党政治担当
从严管党治党是各级党组织的职责所在、使命所系。水利系统各级党组织要自觉担负起全面从严治党主体责任，层层传导管党治党压力，处处拧紧管党治党螺丝，以更大的决心、更大的力气、更大的勇气把全面从严治党抓紧抓好。
第一，充分发挥领导核心和政治核心作用，全面履行党风廉政建设领导职责。党风廉政建设主体责任是党组织一项重要政治责任。水利系统各级党组织要紧紧扭住主体责任这个“牛鼻子”不放松，坚持把管党治党与水利业务工作一同谋划、一同部署、一同落实、一同检查、一同考核，健全完善强化管党治党主体责任的制度措施，分类指导、督促落实下级党组织党建工作责任制，逐级压紧夯实各级党组织书记第一责任人责任，把责任和压力传导到末梢神经，打通主体责任传导“最后一公里”。主要负责同志作为第一责任人，要带头履行“一岗双责”，全面承担加强和推动本部门、本单位、本领域党风廉政建设的政治责任，做到守土有责、守土担责、守土尽责。领导班子成员要肩负起分管领域责任，着力落实组织领导之责、学习教育之责、监督管理之责，真正做到业务工作管到哪里，党风廉政建设就深入到哪里。
第二，积极推行主体责任清单管理，加快实现主体责任落实制度化规范化。推行主体责任清单管理是落实主体责任的重要抓手，也是近年来落实“两个责任”的成功经验。水利系统各级党组织要把推行主体责任清单管理作为一项重要任务来抓，通过制定主体责任清单，厘清党组织与个人、主要负责人与领导班子成员、上级党组织与下级党组织之间的责任界限，把主体责任的内容进一步细化为看得见、摸得着、实实在在、量化可控的具体工作任务，把责任逐项明确到岗、落实到人，尽快实现水利系统党组织主体责任清单管理制度全覆盖。要把建立主体责任清单制度与完善廉政风险防控机制有机结合起来，做到相互印证、相互补充、相互促进。
第三，从严从紧推动问责制度落地生根，激发全面从严治党担当精神。动员千遍不如问责一次。部党组已经制定印发了问责条例实施办法，水利系统各级党组织要认真贯彻落实问责条例和部党组实施办法，把问责作为全面从严治党的重要抓手，推进问责内容、对象、事项、主体、程序、方式的制度化，以强有力的问责机制倒逼全面从严治党主体责任的落实。要紧紧抓住党组（党委）书记这个关键，同时把责任传导给班子所有成员，敢于较真碰硬、层层传导压力，让失责必问、问责必严成为常态。水利系统各级纪检机关要敢于亮剑，抓住典型问题，勇于铁面问责，在查处具体责任人的同时，要严肃追究主体责任、监督责任和领导责任，发挥震慑警示效应，唤醒责任意识，激发担当精神，推动问责制度在水利系统落地生根。
三、严肃规范党内生活，着力营造风清气正党内政治生态
党内政治生活是全面从严治党的根本性基础工作。水利系统各级党组织和广大党员干部要以《关于新形势下党内政治生活的若干准则》为遵循，严肃党内政治生活，切实增强党内生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。
第一，严守政治纪律和政治规矩，着力抓好思想政治建设这一根本。在党的所有纪律中，政治纪律是管总的、是第一位的。水利系统各级党组织和党员干部要牢牢抓住理想信念这个“压舱石”，结合推动“两学一做”学习教育常态化制度化，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，坚持用马克思主义中国化最新成果武装头脑、凝心聚魂、固本培元，坚定“四个自信”，更加自觉地做中国特色社会主义的坚定信仰者、忠实践行者和坚强捍卫者。要树牢树强“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，更加自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和党的集中统一领导，党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做。各级水利纪检监察机关要加强监督检查，坚决防止出现政策落实“中梗阻”和“最后一公里”问题，确保中央决策部署不折不扣落实到位。
第二，坚持并完善民主集中制，用好组织生活这个经常性手段。党的组织生活是党组织对党员进行教育管理监督的重要形式。水利系统各级党组织要切实加强对职责范围内党建工作的研究部署和对基层党组织的监督指导，严格执行民主集中制原则，坚持集体领导，发扬党内民主，严格按程序决策，按规矩办事，着力加强和完善科学决策、民主决策、依法决策。要严格执行“三会一课”、民主生活会、领导干部双重组织生活、民主评议党员、谈心谈话等制度，使党内政治生活更加制度化、规范化、常态化。要把批评和自我批评有力武器多用常用、用够用好，使之成为一种习惯、一种自觉、一种责任，让正常的批评和自我批评成为党内政治空气的清洁剂，让党员、干部习惯在相互提醒和督促中进步。
第三，进一步加强党内监督，永葆党的先进性和纯洁性。水利系统各级党组织要切实抓好《党内监督条例》的贯彻执行，加强自上而下组织监督、自下而上民主监督和同级相互监督，着力构建党委（党组）全面监督、纪律检查机关专责监督、党的工作部门职能监督、党的基层组织日常监督、党员民主监督的党内监督体系。要抓住领导机关和领导干部特别是主要领导干部这个关键，做到有权必有责、有责要担当，用权受监督、失责必追究。要强化党员干部日常监管，严格执行述职述廉、诫勉谈话和个人有关事项报告等制度，注重抓早抓小、防微杜渐，切实做到真管真严、敢管敢严、长管长严。要充分发挥巡视利剑作用，坚定不移深化政治巡视，加快推进部直属单位巡视全覆盖，狠抓巡视反馈意见整改落实，确保件件有着落、事事有回音。对整改工作中态度不积极、责任不落实、措施不到位的，要严肃追责问责。
四、抓常落细作风建设，着力推动水利党风行风政风持续好转
作风建设永远在路上。水利系统各级党组织和广大党员要以抓铁有痕、踏石留印的精神，进一步加强作风建设，不断巩固扩大作风建设成果。
第一，持之以恒纠正“四风”，坚决防止“四风”问题反弹。贯彻落实中央八项规定精神是一场攻坚战、持久战。近年来，水利系统严格执行中央八项规定精神，作风建设成效明显。但是从中央国家机关工委专项巡视、部党组政治巡视和地方巡视巡察来看，一些单位在落实中央八项规定精神方面还存在薄弱环节。水利系统各级党组织要清醒认识作风建设的长期性、复杂性和艰巨性，紧盯老问题，关注新动向，特别要警惕隐形变异、改头换面的“四风”问题，把纠正“四风”往深里抓、往实里做，发现一起严肃查处一起，用铁的纪律整治有令不行、有禁不止和顶风违纪行为，推动作风建设向基层全链条延伸、全领域覆盖。对执纪审查对象存在“四风”问题的，要先于其他问题查处和通报，持续释放对“四风”问题露头必打、越往后执纪越严的强烈信号，坚决防止“四风”问题反弹回潮。
第二，扎紧纠风肃纪制度笼子，着力构建作风建设长效机制。要不断完善规章制度，根据本单位、本部门实际，检查落实中央八项规定精神措施的执行情况，总结经验、梳理问题，实事求是对制度办法进行修订，着力构建长效机制。去年，针对中央国家机关工委专项巡视反馈意见和制度执行中出现的新情况新问题，部党组审议并印发了驻部纪检组《关于进一步抓好中央八项规定精神贯彻落实的工作建议》，对贯彻落实中央八项规定精神相关配套制度进行了系统梳理，及时修订部党组实施办法、会议管理办法，出台部机关公务用车使用管理办法等，在长效机制建设上迈出了新步伐。水利系统各级党组织也要紧密联系实际，加大对制度执行情况的监督检查力度，对厉行节约、公车配备、公务接待、职务消费等规章制度进行修订完善，堵塞制度漏洞，扎紧制度笼子。
第三，不断深化廉政文化教育，大力弘扬党的优良作风。抓作风建设必须做好“破”和“立”两篇文章，一方面要严肃查处违规违纪行为，一方面要加强廉政教育和廉政文化建设。要开展形式多样的廉政教育、党章党规党纪教育和廉政文化创建活动，引导水利系统党员干部积极践行社会主义核心价值观，加强家庭家教家风建设，知敬畏、存戒惧、守底线，始终保持风清气正、干事创业、为民务实的良好作风。要用中华优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化加强对水利系统广大党员干部的教育和滋养，切实增强文化自觉和文化自信，以文化自信支撑政治定力，以优良的党风行风带动民风社风，使作风建设成为水利党风廉政建设的亮丽名片。
五、综合运用各项措施，深入推进全面从严治党向水利基层延伸
党的血脉在基层、执政根基在基层。厚植党的执政基础，必须深入推进全面从严治党向基层延伸,持续深化基层水利单位党风廉政建设。
第一，深化水利改革，进一步强化对权力运行的监督制约。要进一步深化水行政审批制度改革，加强对保留的水行政审批项目审批过程中的监督，严格规范水行政审批受理、审查、决定、送达等各环节工作，积极推进水行政审批在线监管平台建设，确保水行政审批依法有序进行。要进一步完善党务、政务和办事公开制度，大力推行电子政务，推动权力在阳光下规范、廉洁、高效运行。要着力深化水利建设管理体制改革，积极推动水利工程建设电子招投标，推进水利建设项目招标投标全部进入公共资源交易市场，整治和规范水利工程建设市场秩序，坚决打击违规违法行为。要深化水利投资计划管理体制改革，严格执行水利规划、项目前期工作、投资计划管理、设计变更、概算调整、竣工验收、财务决算等有关规定，确保水利资金使用管理安全高效。
第二，强化行业监管，把管党治党责任落实到水利基层党组织。当前和今后一个时期，水利建设正处于高峰期，基层水利项目多、资金量大、廉政风险高。从近两年部党组和地方巡视巡察以及审计监督情况看，水利系统党组织落实主体责任仍存在着上紧下松、逐级递减的现象，基层水利部门违规违纪行为和腐败问题时有发生。在坚持以上率下的同时，必须强化基层这个薄弱环节、筑牢基层这个重要基础。要严格执行党风廉政建设承诺制度、约谈制度、报告制度等规章制度，认真贯彻部党组加强水利基层单位、水利国有企业党风廉政建设指导意见和加强中小型水利工程建设管理防范廉政风险的指导意见。要加强行业监督管理、强化行业指导，发挥上下联动的整体效应，坚决查处不正之风和腐败问题，让群众更多感受到基层水利反腐倡廉的成效。
第三，加强风险防控，构建覆盖所有业务领域的防控体系。去年，部党组下发了深入推进水利行业廉政风险防控工作的通知，今年还将研究制定进一步推进水利廉政风险防控工作的意见。水利系统各级党组织要深入分析本部门本单位业务流程，科学评估权力运行机制，认真对照党纪法规，逐个岗位查找廉政风险点，制定切实管用有效的廉政风险防控措施，将廉政风险防控工作责任落实到岗、分解到人。已经制定印发《廉政风险防控手册》的部机关司局，要抓好手册的宣传贯彻落实，督促指导基层单位同步开展廉政风险防控工作，对人员较多或管理链条长、监管任务重、薄弱环节多的单位，要做到全面查找，逐级推进，确保廉政风险防控工作全覆盖。
六、持续聚焦主责主业，努力打造忠诚干净担当的执纪铁军
水利系统各级党组织要旗帜鲜明地支持纪检监察部门开展工作，各级纪检监察机关要围绕监督执纪问责，忠实履行职责，充分发挥作用，以实际行动诠释忠诚干净担当。
第一，健全体制机制，强化力量保障。近年来，部党组着力开展纪检监察体制改革，对7个流域纪检监察机构实行了直接管理，配齐配强23个部直属单位专职纪委书记（纪检组长）。部直属单位要进一步健全纪检监察组织机构，选拔政治过硬、作风扎实、群众公认的优秀干部充实到纪检监察队伍中来，加强教育培训，提升业务能力。各省级水行政主管部门要按照地方党委、纪委要求，进一步健全工作机构，加强职能建设，以改革创新精神推进水利系统党风廉政建设和反腐败工作。
第二，聚焦主责主业，持续深化“三转”。水利系统各级纪检监察组织要围绕全面从严治党，坚持不懈地深化“三转”，全面履行党章赋予的职责，着力加强纪律建设，科学运用监督执纪“四种形态”，在加强日常管理监督上下功夫，加大对遵守党章、执行党纪情况的监督检查力度，严肃查处违反党章党规党纪的行为，切实把纪律和规矩挺在前面。要持续保持惩治腐败的高压态势，力度不减、节奏不变，以零容忍态度严肃查处各类腐败案件。要深刻剖析典型案件，以案释纪、以案促教，充分发挥案件的警示作用。
第三，加强队伍建设，树立自律标杆。建设忠诚干净担当的队伍，是各级纪检监察机关的政治责任。中央纪委七次全会审议通过了《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则（试行）》，各级水利纪检监察机关要全面贯彻《监督执纪工作规则》，把自我监督同接受党内监督结合起来，同民主监督、群众监督、舆论监督有机融合起来，持续强化履职尽责的能力和作风，努力建设一支让党放心、人民信赖的水利纪检干部队伍。水利系统各级党组织要更加关心爱护纪检监察干部，为他们履职尽责创造更好的环境和条件。
2017年新春佳节将至，水利系统各级党组织要严格执行中央八项规定精神，认真落实部党组和地方党委要求，坚决抵制各种不正之风和奢侈浪费行为，营造崇廉尚俭的节日氛围。各级水利纪检监察机关要加强廉政提醒，认真搞好监督检查，财务、审计等部门要切实加强审核监督，坚决纠正各种违规违纪现象。
同志们，全面从严治党任重道远。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚定信念、牢记使命，不忘初心、继续前进，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，不断取得全面从严治党新成效，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开！