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秋冬季重大动物疫病防控工作方案为扎实有效推进我镇2013年秋冬季重大动物疫病防控工作，确保疫情稳定，现根据省、市、县统一部署，结合我镇动物疫病防控实际，制订本方案。
一、工作思路
坚持“加强领导、密切配合，依靠科学、依法防治，群防群控、果断处置”的24字防控方针，以《湖南省中长期动物疫病防治规划（2013-2020年）》（湘政办发〔2013〕45号）颁布实施为契机和引领，进一步健全防控责任、经费投入、体系建设、督促检查等保障机制，切实抓好各项防控措施，全面完成各项工作目标和任务。
二、防控目标
（一）总体目标
通过严格实施监测、免疫、检疫、监管、应急处置等综合防控措施，努力确保不发生区域性重大动物疫情。
（二）单项目标
1、强制免疫。对高致病性禽流感、牲畜口蹄疫、猪瘟、高致病性猪蓝耳病等四种动物疫病实施强制免疫，鸡新城疫实施全面免疫，确保应免畜禽常年免疫密度在100%以上，免疫抗体合格率达到70%以上。免疫证明持有率、防疫档案建档率、牲畜耳标佩戴率达到100%。我镇秋季集中免疫的总体安排为：9月上旬进行动员，9月份完成高致病性猪蓝耳病、猪瘟集中免疫任务，10月20日前完成口蹄疫、禽流感、鸡新城疫集中免疫任务。
2、疫情监测。坚持部、省、市计划与地方计划相结合、定点布局和全面推进相结合、主动监测和被动监测相结合、病原监测与抗体监测相结合、监测与流行病学调查相结合的原则，全面掌握高致病性禽流感、口蹄疫等优先防治动物疫病的病原分布和流行趋势，科学评估免疫效果，有效防范外来病和新发病，为防控决策提供技术支持。
3、人畜共患病防控。通过开展宣传教育，控制传染源，加强检疫监管，落实预防免疫，加强高危人群的自身防护，有效降低H7N9禽流感、血吸虫病、狂犬病、布鲁氏菌病、炭疽病、结核病等人畜共患病对人畜的危害。
4、生猪常见疫病防控。督导养殖场户践行“养重于防、防重于治、养防并举、综合防治”的防疫理念，加强饲养管理，落实预防免疫，提高生物安全管理水平，有效防控生猪腹泻病、猪丹毒等常见生猪疫病的发生流行，最大限度减少疫病的威胁和危害。
三、主要措施
（一）突出强制免疫，打牢防疫基础。免疫是做好重大动物疫病防控工作的关键措施，各县市区要认真抓好：一是落实免疫责任制。各村（居）委会及相关单位要坚持免疫工作责任制，明确政府、兽医部门和养殖者的责任。从规模场户开始，大力推行“政府领导、兽医主管部门监督指导，以养殖企业和个人为责任主体”的强制免疫模式，对规模养殖场（小区）全面建立起主管部门免疫告知并监督、业主按免疫程序免疫的制度，督促其严格按程序自主实施免疫；对散养户实行集中免疫和养殖户免疫申报的定期补免制度。集中免疫期间，动物免疫工作一定要由驻村（居）干部或村（居）干部带队入户和防疫员一起完成，严格执行“政府保密度，业务部门保质量”的原则，确保在规定时间内落实好强制免疫任务。各村（居）委会要全面落实养殖户免疫申报制度，增强养殖户履行法定义务的意识，并建立动物免疫申报及回访登记表，镇动物防疫站要公示免疫申报电话和监督电话，保证执行到位。二要确保免疫进度。三是加强疫苗使用监管。动物防疫站要健全疫苗管理责任制，严格做好疫苗分发和保藏工作，规范出入库登记，防止疫苗浪费；要加强免疫工作规范化建设，培训好免疫队伍，做到操作规范、程序严格、记录完整、消毒到位。要完善规模养殖场户的重大动物疫病疫苗计划申报制度。
（二）抓好监测流调，提高疫病预测预报能力。各村（居）委会要进一步健全动物疫情巡查制度，高度关注A型口蹄疫等疫情动态，规范疫情报告，加大疫情举报核查力度，做到“有报必查”，及时排除疫情隐患。各村（居）委会及动物防疫站要设立动物防疫举报电话，建立健全值守核查制度。
（三）坚持依法防控，强化检疫监督。一是抓好规模养殖场防疫监管。镇动物防疫站要坚持把养殖场（小区）规划建设、动物防疫管理与养殖业生产扶持项目结合起来，把动物防疫条件审查作为规模养殖场（小区）建设的基础条件来抓，实行一场一档管理；官方兽医要加强日常监管，做到监管率100%，督促养殖场落实各项措施。凡不符合动物防疫条件的生猪规模养殖场，在生猪标准化规模养殖的项目资金和生猪调出大县奖励资金安排时一律不予考虑支持，实行一票否决。二是规范检疫行为。动物防疫站严格产地检疫和屠宰检疫，进一步推进动物检疫申报点建设，落实动物检疫申报制度和到现场或指定地点检疫制度，做到受理申报动物检疫率、到现场或指定地点检疫实施率100%；同时要规范动物卫生监督证、章、标志管理，全面推进动物标识及动物产品追溯体系建设，加快推动新购置的识读器的使用，积极开展电子耳标试点工作。三是强化动物卫生监管。镇动物防疫站要创新养殖、屠宰加工、流通等环节监管模式，建立健全各环节监管制度，完善监督检查记录，实现“痕迹化”管理，特别要强化畜禽交易市场的日常监管，驻场的官方兽医要严把入场查验关、日常巡查监测关、出场检疫消毒关；要严格种用、乳用动物跨省调运审批管理，加大非种用乳用动物跨省调动抵达报告制度的落实力度，完善相关监管记录，阻断疫病传播；要强化公路动物卫生监督检查站监督检查，严格验证查物，充分发挥防疫堵疫职能，降低疫情传入风险。四是着力加强病死动物无害化处理的监管工作。各村（居）及动物防疫站要强化养殖环节无害化处理监管工作，做好规模场死亡生猪无害化处理的数据统计工作，落实无害化处理补助政策；要加强对病死动物乱扔乱弃现象的监管，督促生猪规模养殖场完善无害化处理设施建设。
（四）抓好人畜共患病防治，阻断向人间传播。一是要加强宣传教育，提高高危人群的自身防护意识。对养殖、畜产品生产加工、官方兽医、乡村兽医等人畜共患病高危人群，开展专门的健康教育和技术培训，普及人畜共患病防控知识，加强职业保护和个人防护，避免在人畜共患病防控过程中出现人员感染。二是抓好H7N9禽流感防控。各村（居）委会及动物防疫站要继续加强跨省活禽调运、活禽批发市场的监管和疫情监测，严禁从出现人感染H7N9禽流感病例以及动物、环境样品中检测到病毒的省份调入活禽，继续执行暂停商品代活禽跨省调运的指令；要对大型活禽批发市场派驻官方兽医值守，严格查证验物，并督促市场做好清洗、消毒、定期休市等工作，降低疫病风险。三是要做好血吸虫病、狂犬病、布病、炭疽、结核等人畜共患病防治工作。要进一步加大犬只免疫、家畜查治和传染源管控等工作力度，重点控制犬、牛羊等牲畜传染源；禁止从国内布病一类地区和炭疽病高风险区调入牛羊等易感动物，控制疫病的传播，保护我镇人畜安全。四是健全人畜共患病联合防治机制。镇动物防疫站与镇卫生院要严格按照《卫生部农业部关于人畜共患传染病防治合作机制》的要求，加强部门协作，进一步健全联合防治机制。一旦发生人畜共患病疫情或检出病原学阳性样品，及时互通信息，及时组织人员联合开展疫情调查和疫点、疫区处理，依法果断处置。
（五）抓好常见猪病防控，维护生猪生产。近年来，生猪腹泻病、猪丹毒病等常见疫病的危害加大，镇动物防疫站要对此高度重视，统筹抓好这些常见疫病防控工作。一是加强技术指导。按照市畜牧水产局下发的《生猪腹泻病防控技术方案》结合本地实际，制定具体的技术方案，派出专业人员，组织开展技术培训和讲座，未雨绸缪，主动指导生猪养殖者科学开展疫病防控。二是加强宣传引导，全面开展疫情排查。近期，各村（居）委会要对辖区内的生猪养殖场户组织开展一次猪丹毒等生猪疫情大排查，详细了解当地生猪疫病发生情况和流行态势，摸清流行规律。发现疫情及时上报。三是指导养殖户重视和做好传染性胃肠炎、病毒性腹泻、圆环病毒病等其它常见疫病的防控工作。镇动物防疫站要制定专门的技术方案，做好科普宣传，强化检疫监管，指导养殖场科学做好基础免疫，加强疫情监测，组织开展消毒灭源，确保疫情稳定。
（六）加强应急管理，果断处置突发疫情
四、工作要求
（一）加强组织领导。今年秋冬季防控工作面临的形势复杂，要求高，任务重，时间紧。各村（居）委会要以《湖南省中长期动物疫病防治规划（2013-2020年）》的颁布出台为契机，增强信心，加强我镇防治规划的学习、宣传和贯彻工作，坚持规划引领，精心组织，全面开展各项工作。
（二）落实财政投入，健全防控经费保障
各村（居）委会要安排适当的经费用于秋防集中免疫时带队的开支。
（三）关注舆情动向，正确引导舆论
动物疫情严格执行逐级上报制，严禁越级上报。
（四）加强督促检查，推动工作全面开展
11月中旬，镇人民政府将采取明查暗访的形式进行督查，重点督查强制免疫工作部署、免疫进度、防疫站长与防疫员在位在岗和驻村（居）干部及村（居）干部带队入户情况，对督查中发现防控工作问题较多、反应问题突出的村（居），将下发督办函，责令限期整改到位。11月下旬，市、县将组织检查验收，对验收不合格的，将实行重检及挂牌督办。
（五）严格责任追究，全面落实防控工作责任制
按照国务院确定的“地方各级政府对防疫工作负总责”的要求层层明确工作职责，严肃工作纪律、认真落实防控工作责任制和责任追究制，各有关单位要按照年初应急预案的规定，切实履行好部门职责，相互支持，协同作战，共同做好防控工作。对因思想麻痹，免疫不到位，检疫监督都规范，疫情处置不及时，导致疫情扩散的，将依法追究有关人员责任。