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]环保产业个人一点小总结
环保产业浅析概述 2012 年以来，受行业前景预期良好及国家政推动影响，我国环保产业呈现出加快发展 的势头。从供给看，1-6 月份，环保行业主要生产设备达到 660890 台（套），同比增长同 比增长 85.2%。从投资需求看，上半年水利、环境和公共设施管理业投资总额为 11333.3 亿元，同比增长 12.79%；废弃资源和废弃材料加工回收业固定资产投资累计完成 289.63 亿 元，同比增长 54.96%；生态保护和环境治理业固定资产投资累计完成 442.38 亿元，同比增 长 5%。
从经营状况看，2012 年 1-6 月，环保行业实现销售收入 2451.36 亿元。其中，环保设 备生产业实现销售收入 1023.65 亿元，同比增长 15.94%；废弃资源与废旧资料回收加工业 实现销售收入 1319.94 亿元，同比增长 10.42%；污水处理机再生利用业销售收入 107.77 亿 元，同比增长 20.75%。综合来看，上半年在宏观经济增长放缓、国际经济形势低迷的大背 景下，环保行业仍然实现了较快增长，供需能力进一步增强，经营状况持续向好。
《“十二五”节能环保产业发展规划》主要发展目标是：力争 2015 年，节能环保产业 总产值达 4.5 万亿，增加值占国内生产总值的比重为 2%左右，节能环保产业产值年均增长 15%以上。根据《规划》确定的目标，经有关部门测算，在 2015 年，城镇污水垃圾、脱硫脱 硝设施建设投资可超过 8000 亿元，其中值得注意的是，“十二五”期间预计环境服务业总 产值将达 5000 亿元左右，并有望成为环保行业新的增长点。因此，从未来发展潜力看，中 国节能环保产业潜力巨大，拉动经济增长前景广阔。
政策解读 近日，环保部详解《国家环境保护“十二五”规划》(以下简称《规划》)，指出此部历时 三年编制的规划将“切实解决突出环境问题”作为重要任务，以解决饮用水不安全和空气、土 壤污染等损害群众健康的突出环境问题为重点，加强水、大气、面源污染等综合治理，明显 改善生态环境质量。
《规划》显示，“十二五”全社会环保投资需求约 3.4 万亿元，并且未来在节能减排的力 度还将扩大。受国务院委托，环境保护部部长周生贤与 31 个省、自治区、直辖市人民政府 和新疆生产建设兵团，以及华能、大唐、华电、国电、中电投、国家电网、中石油、中石化 (集团)公司主要负责人正式签署“十二五”主要污染物总量减排目标责任书。
此次的规划更加注重源头控制和过程控制，提出加大淘汰落后产能，合理调控能源消 费总量，实施能源结构战略调整，探索调控城市机动车保有总量。同时提出要把主要污染物 总量控制要求等作为区域和产业发展的决策依据， 对未完成包括减排任务的地方政府实施区 域限批。不但将约束性指标从 COD 和二氧化硫 2 项扩展到氨氮和氮氧化物 4 项，并由工业 源、生活源拓展为工业源、生活源、农业源和交通源；还对造纸、印染、化工、电力、钢铁、 水泥等重点行业分别提出了总量控制要求，对机动车船氮氧化物控制的要求。
《规划》对“十二五”环境保护主要指标都有明确目标，即 2015 年比 2010 年的化学需 氧量排放总量下降 8%，氨氮排放总量下降 10%，二氧化硫排放总量下降 8%，氮氧化物 排放总量降低 10%，地级以上城市空气质量达到二级标准以上的比例增加 8%等。 “今年底和明年初环保产业政策的密集出台，将对今后环保产业的发展进行更细化、更 完善、更具体的指导。”业内专家指出。
环保行业为投资驱动，近年来投资拉动服务的趋势越加明显。根据环保部环境规划院 预测，“十二五”重点领域投资需求为 1.7 万亿元，带动运维需求 572 亿元，其中新建项目运 行费用为 327 亿元。
在各项重点投资领域中，城镇污水处理占比最大，为 24.6%，投资金额 4360 亿元， 其中污水处理厂配套管网建设投资 3200 亿元；脱硫脱硝预计投资 1350 亿元，占比 7.6%； 城市垃圾处理计划投资 944 亿元；环境监测与应急能力投资 700 亿元。
据悉，“十二五”期间，城市污水处理、污泥处理、脱硫脱硝等重点领域环保投资约为 1.2 万亿元，将拉动的环保产业产值约为 1.32 万亿元，环保设施的运行费用 3415 亿元；政 策方面，重点关注脱硝电价对行业的影响和水的资源化改革。中国“八五”到“十二五”期间的环保产业投入热点研究 《节能环保产业“十二五”发展规划》提出，到“十二五”末，国内节能环保产业总产值要 达到 4.5 万亿元，增加值占 GDP 比重达到 2%左右，产值年均增长 15%以上。其中，核心 领域的环保装备产业和环境服务业产值分别达 5000 亿元。同时，国家鼓励有实力的节能环 保类公司做大做强，“十二五”期间，要形成 100 家左右年产值在 10 亿元以上的环保企业， 其中包括 50 家环境服务型企业。
《国家“十二五”环保产业发展规划》 将围绕“水气声垃”展开， 分别是水污染治理， 除尘、 脱硫、脱硝等大气污染治理，噪声处理，固体废弃物处理等四个方面。“其中，污水处理和 垃圾处理均会是重点”。 一、水 我国是一个人均水资源匮乏的国家，尽管 2010 年水资源总量达到 3 万亿立方米，但 人均水资源量仅为世界人均水平的四分之一。同时，随着工业化、城市化进程的加速以及人 口的不断增长， 我国污水排放总量持续上升， 2010 年污水排放总量达 617 亿立方米， 6022 占 亿立方米用水量的 10%。倘若不能将这 617 亿立方米污水处理好，就会污染 3 万亿立方米 的水资源，从而无法保证用水量。因此，实现污水的循环利用，是实现水资源可持续发展、 解决中国水问题的根本对策。
在水处理方面，“十二五”期间，未来竞争将主要集中在生活污水提标改造、工业废水 深度治理以及环境服务业的份额争夺中。
工业废水方面主要集中在工业企业污水处理标准提 高和工业废水处理及再生水技术领域， 城镇污水处理方面则集中在县城及中小城镇污水处理 设施以及污水处理厂污泥处理处置和无害化利用领域。
从产业链来看， 生活污水处理上游和 工业废水处理下游的投资机会更大。
截至 2010 年底，全国设市城市、县累计建成城镇污水处理厂 2832 座，我国城镇污水 处理能力达到 1.25 亿吨/日，污水处理率达到 75%。资本市场方面，污水处理行业 MBR 技 术工程应用上市公司碧水源（300070.SZ）年报显示，2011 年度实现净利润 3.45 亿元，较 上年同期增长 94.68%；污水处理运营上市公司兴蓉投资（000598.SZ）2011 年度净利润 5.88 亿元，较上年同期增长 40.24%。政策方面，去年年底，国务院下发的《国家环境保护 “十二五”规划》明确指出，到 2015 年全国新增城镇污水管网约 16 万公里，新增污水日处理 能力 4200 万吨，基本实现所有县和重点建制镇具备污水处理能力，污水处理设施负荷率提 高到 80%以上，城市污水处理率达到 85%。
不管是污水处理、中水回用还是净化饮用水、海水淡化，都离不开一个核心技术―― 膜分离技术。膜是分离两相和作为选择性传递物质的屏障，具有选择性透过功能。而膜分离 技术以膜为分离介质，可以使混合物分离，并实现产物的提取、浓缩、纯化等目的。目前， 膜材料 90%应用于水处理，因此，水处理领域的行业鼓励政策也使得膜产业迎来了战略发 展机遇。饮用水提标、市政污水“十二五”投资及海水淡化加快发展将会极大地推动膜产业的 发展。
在市政给水领域，卫生部 2006 年出台的《生活饮用水卫生标准》（GB5749-2006） 已经于 2012 年 7 月 1 日起在全国实施，监测指标从原来的 35 项提高到 106 项。有数据表 明，截至 2010 年，膜处理工艺在我国市政给水领域的覆盖率不到 1%，远低于发达国家膜 技术在市政给水领域的覆盖程度， 此次饮用水提标给膜产业带来了巨大发展空间。
在污水处 理领域，据《“十二五”全国城镇污水处理及再生利用设施建设规划》，污水处理及相关设施 各类投资近 4300 亿元，将给应用在市政污水处理领域的膜市场带来上百亿元的需求。在海 水淡化领域， 《国务院办公厅关于加快发展海水淡化产业的意见》指出，加大热法膜法海水 淡化技术及反渗透海水淡化膜组件的研发力度。
清科研究中心认为，膜研发企业在行业政策的鼓励下，有望取得阶段性的突破，尤其 是具有技术先行优势的早期制膜企业， 通过延伸或完善在产业链的布局， 达到拥有向客户提 供一体化水处理解决方案的能力， 会在下游膜工程应用上存在较大的发展空间； 已经能够提 供完整的水处理解决方案及有大型膜工程相关经验， 并且具备区域化经营优势的企业， 通过 复制解决方案更容易抢占更多的市场份额。
在竞争相对较少的二、 三线城市， 专注于膜产业， 且在技术研发上具备一定竞争力的企业将会有巨大的发展空间； 若能借力资本市场， 深扎当 地业务，并不断形成区域化经营优势，投资价值更加明显。
我国污泥处置发展落后于污水处理设备，在污水处理厂建设初期，往往重视污水处置， 忽视污泥处置。目前污泥是以弃置和填埋为主，污泥处理的成本很少，而随着城市扩大人口 增多， 污泥的二次污染随时威胁着人们的健康， 因此迫切要求对污泥进行无害化处理。
2009 年末的污泥（含水率 80%）产量为 4.8 万立方米/吨，以新增污水处理量运行负荷率为 75% 计算，“十二五”期间污泥（含水率 80%）年产量将以 246 万立方米/年递增。“十二五” 期间，污水处理基础设施将会继续延续“十一五”期间高速发展，中国环保投入将达到 3.1 万亿元，规模将比“十一五”的 1.4 万亿增长一倍以上，其中城镇污水处理设施资金总需求 为 1500 亿元，重点将放在污泥处置等方面。随着国对污泥处理处置越来越重视，污泥后处 置是未来几年水处理行业发展的关键设备，其中输送、翻转、干燥、除臭机械及装置是开发 的重点。
因此，在环保压力和国家政策的驱动下，污水处理行业存在广阔的市场空间。
二、气 一、产业链概况： 大气污染治理产业链包括上游的脱硝、脱硫设备产业和下游的脱硫脱硝、除尘运营产 业。
二、产业链分析： 脱硫： 火电市场趋于稳定， 建议关注 BOT 及能源净化。
电力脱硫设备发展的高峰期已过， 未来电力脱硫市场主要在新建火电机组和现有火电脱硫机组的改造。
已经进入平稳发展时代。
估算“十二五”期间电力脱硫设备年均市场规模在 130 亿元左右。
预计未来脱硫市场的发展 方向是由 EPC 模式向 BOT 模式转变，具备 BOT 资质及运营经验的企业将受益。此外，环保 标准提高赋予能源净化行业乐观发展前景， 看好拥有技术优势， 处行业龙头地位的能源净化 公司。
脱硝：NOx 总量控制推动行业快速成长，前、后端脱硝协同发展。预计“十二五”期 间，氮氧化物将作为约束性指标纳入总量控制范畴。目前脱硝加价政策正在研究当中，政策 的出台将成为脱硝行业快速发展的催化剂。
技术方面， 新一代全新能源端脱硝技术等离子体 NOx 燃烧技术具明显优势，且受政策推广。后端 SCR 脱硝技术有广泛应用空间，前后端结合 使用是未来趋势。
“十二五”期间脱硝行业市场空间巨大，有望超过 1500 亿元，且行业即将进入快速 增长阶段。同时，经历脱硫行业“野蛮生长”的后遗症后，电厂更注重于工程质量，行业龙 头公司已经形成， 大型电力设备制造商的加入有利于行业竞争环境的改善， 维持行业合理的 毛利水平。 除尘：看好袋式除尘行业空间，优先关注除尘材料。国家烟尘排放标准越来越严格， 除尘行业前景看好，预计“十二五”期间，袋式除尘市场规模在 600 亿元以上，年均为 120 亿元。袋式除尘设备行业市场较为分散，集中度不高，企业竞争优势并不是特别明显，但袋 式除尘的主要耗材—高温滤料受益除尘行业快速发展。
三、声 国家发展改革委、科技部等国务院 11 个部门近日联合发布《关于加强环境噪声污染防 治工作改善城乡声环境质量的指导意见》，要求在“十二五”的环保规划中设立噪声污染防 治的章节。多部门将首次采取协调联动机制解决噪声扰民问题，改善城乡声环境质量，为广 大居民建设安静舒适的生活环境。
1、加强交通噪声污染防治 全面落实 《地面交通噪声污染防治技术政策》 噪声敏感建筑物集中区域(以下简称 ， “敏 感区”)的高架路、快速路、高速公路、城市轨道等道路两边应配套建设隔声屏障，严格实 施禁鸣、限行、限速等措施。加快城市市区铁路道口平交改立交建设，逐步取消市区平面交 叉道口。控制高铁在城市市区内运行的噪声污染。加强机场周边噪声污染防治工作，减少航 空噪声扰民纠纷。
2、强化施工噪声污染防治 严格执行《建筑施工场界噪声限值》，查处施工噪声超过排放标准的行为。加强施工噪 声排放申报管理，实施城市建筑施工环保公告制度。城市人民政府依法限定施工作业时间， 严格限制在敏感区内夜间进行产生噪声污染的施工作业。
实施城市夜间施工审批管理， 推进 噪声自动监测系统对建筑施工进行实时监督，鼓励使用低噪声施工设备和工艺。
3、推进社会生活噪声污染防治 严格实施《社会生活环境噪声排放标准》，禁止商业经营活动在室外使用音响器材招揽 顾客。严格控制加工、维修、餐饮、娱乐、健身、超市及其他商业服务业噪声污染，有效治 理冷却塔、电梯间、水泵房和空调器等配套服务设施造成的噪声污染，严格管理敏感区内的 文体活动和室内娱乐活动。积极推行城市室内综合市场，取缔扰民的露天或马路市场。对室 内装修进行严格管理， 明确限制作业时间， 严格控制在已竣工交付使用居民宅楼内进行产生 噪声的装修作业。加强中高考等国家考试期间绿色护考工作，为考生创造良好的考试环境。
4、深化工业企业噪声污染防治 贯彻执行《工业企业厂界环境噪声排放标准》，查处工业企业噪声排放超标扰民行为。
加大敏感区内噪声排放超标污染源关停力度， 各城市应每年关停、 搬迁和治理一批噪声污染 严重的企业，到 2015 年年底前实现敏感区内工业企业噪声排放达标。加强工业园区噪声污 染防治，禁止高噪声污染项目入园区。开展乡村地区工业企业噪声污染防治。
四、固废 固体废弃物是指在生产、生活和其他活动中产生的污染环境的固态和半固态物质，包 括生活垃圾、工业固体废物和农村固废。固废处理行业一般划分为生活垃圾处理，工业固废 处理和危险废物处理。2015 年初步建立起网络完善、技术先进、分拣处理良好、管理规范 的现代废旧商品回收体系，各主要品种废旧商品回收率达到 70%。环保部环境规划院预 测,“十二五”废固处理行业投资将达到 8000 亿元，较“十一五”期间翻两番。
固废处理行业上游主要是固废处理设备制造， 中游包括固废处理工程和处理设施运营， 下游包括废弃物资源回收循环利用等。
其中固废处理设备类企业主要从事固废处理设备的生 产和销售； 固废处理工程类企业主要为固废运营企业或下游企业提供设备安装和新能源技术 支持服务；固废运营类企业则专门从事固废处理业务，如各种填埋厂、垃圾发电企业等。目前中国有 1/3 的城市被垃圾所包围，垃圾累积堆存量达 60 多亿吨，侵占土地 75 万 亩，严重污染了地下水，生活垃圾处理问题已成为严峻考验。市场迫切需要一种既能兼顾效 率同时又成本较低的新型垃圾处理方式，垃圾焚烧发电就是在这时慢慢走进了人们的视野。
与填埋和堆肥相比，焚烧法可以有效地减少垃圾容量 75%以上，节省土地，不易产生污水渗 透等污染，并且产生热值可以用来供热，发电等再次利用。
《“十二五”全国城镇生活垃圾无害化处理设施建设规划》明确提出，在东部地区、 经济发达地区和土地资源短缺、人口基数大的城市，要减少原生生活垃圾填埋量，优先采用 焚烧处理技术；其他具备条件的地区，可通过区域共建共享等方式采用焚烧处理技术。该规 划对垃圾焚烧项目建设提出的量化要求是：到 2015 年，全国城镇生活垃圾焚烧处理设施能 力要达到无害化处理总能力的 35%以上。
“由此可以预见，垃圾处理会受到越来越多的关注，同时垃圾焚烧发电也成为鼓励发 展的技术方向之一。
业内专家表示， ” 采用清洁技术的垃圾焚烧发电既可以取代化石燃料， 在焚烧过程中产生电力与热能， 同时还能有效消解废弃物体积， 使燃烧最终产物体积缩减至 原来的一成左右。对目前国内城市面临的垃圾处理困境而言，焚烧是一个十分现实的选择。
在政策的鼓励以及环保的压力下，地方政府也加大了垃圾焚烧发电的发展力度，先后 规划并推出了垃圾发电项目。
广州市未来 3 年将投资近百亿元建设 6 个垃圾焚烧项目， 将垃 圾焚烧日处理能力提升至 2.1 万吨； 位于北京市门头沟区的亚洲最大垃圾焚烧发电厂——鲁 家山垃圾焚烧发电厂有望在今年 10 月试生产，预计年发电量超过 3 亿度。
在“十二五”规划的带动下，我国固废行业将实现约 3360 亿产值，垃圾焚烧厂将覆盖 全部直辖市、省会城市和计划单列市，全国城市生活垃圾无害化处理率达到 80%以上，生活 垃圾焚烧发电行业面临着前所未有的市场机遇。同时，我国拥有丰富的生物质资源，生物质 能产业新的发展规划和补贴政策也已经出台， 给生物质电厂和燃料生产商带来盈利上的保障 和未来发展的扶持。“十二五”固废处理将进入高速发展阶段。
企业对标 一、城市污水处理领域 北京首创股份有限公司 1.企业简介 北京首创股份有限公司作为一家国有控股上市公司，自成立以来一直致力于推动 公用基础设施产业市场化进程， 主营业务为基础设施的投资及运营管理， 专注于城市供 水和污水处理，发展方向定位于环境产业领域。目前公司在北京、天津等 14 个省 34 个城市拥有参控股水务项目， 首创股份正努力打造成为具有世界影响力的国内领先的城 市环境综合服务商。
2.经营情况 2012 年 1 季度，公司实现营业总收入 6.07 亿元，同比增长 6.98%；实现利润总额 1.04 亿元，同比下降 19.81%；实现净利润 0.82 亿元，同比下降 25.04%，每股收益为 0.02 元/股，同比下降 30.45%。公司营业收入和利润不同步的原因主要为借款增加，财 务费用同比增长 40%。
受益于国家环保“十二五”规划以及新兴战略性支柱产业规划的实施，公司作为 水务龙头企业，将逐渐从项目咨询、工程建设、技术研发、运营管理等单一业务环节向 现代化环境综合服务转型；同时水价提升、管网建设、提标改造和再生水利用都将成为 水务领域可期待的增长动力，因此未来公司发展前景良好。
2012 年 1 季度北京首创股份有限公司经营效益 单位：亿元，% 报表时间 营业总收入 营业总成本 营业利润 利润总额 净利润 每股收益 2011.3.31 5.68 4.70 0.81 1.30 1.09 0.04 3.SWOT 分析 公司战略分析 公司 SWOT 分析 2011.6.30 12.05 10.28 1.54 2.61 2.15 0.07 2011.9.30 18.56 15.78 2.58 4.26 3.53 0.12 2011.12.31 35.38 29.04 6.15 8.46 6.75 0.24 2012.3.31 6.07 5.29 0.60 1.04 0.82 0.02 同比增长 6.98 12.56 -25.63 -19.81 -25.04 -30.45 优势（1）品牌优势：作为北京市国资委下属的大型上市公司，公司拥有 丰富的社会资源，同时在行业内树立了良好的口碑。
（2）龙头优势：公司目前的项目分布于全国 15 个省、市、自治区， 基本完成全国性布局，合计拥有处理能力近 1300 万吨/日，服务人 口约 2800 万人，位居国内水务行业首位。
（3）产业链优势：公司目前已成功涉足水务及固废领域，形成了集 设计、工程、投资和运营为一体的完整产业链架构。
（4）技术优势：公司独创了首创水务科学预测模型和分析手段：通 过组织科研小组和对外技术合作，开展水务技术的实用性与前瞻性 研究，在一些技术领域达到了国内外先进技术水平。
（1）污水处理服务费的回收周期较长 （2）地产项目给公司收入带来较大的不确定性 （1）国家政策：受益于国家环保“十二五”规划以及新兴战略性支 柱产业规划的实施，公司作为水务龙头企业，将逐渐从项目咨询、 工程建设、技术研发、运营管理等单一业务环节向现代化环境综合 服务转型；（2）地区合作：首创股份与各地方政府建立了良好的合 作关系，有利于发挥公司污水处理能力的二次扩张潜能 （1）随着国家对水资源的中试，水资源费和原水费逐步上调，与此 同时，电费、管材费、原料费亦逐渐提高，公司成本有所提高 （2）一些区域政府投资成立区域性水务公司来规划本地市场，行业 竞争日渐激烈劣势机会威胁二、大气污染治理领域 福建龙净环保股份有限公司 1．企业简介 福建龙净环保股份有限公司致力于大气污染治理装备的研究开发，是全国环保产 业骨干龙头企业和最大的专业从事烟气除尘、脱硫脱硝装置等大气污染治理设备机电 一体化的研发制造基地。公司主导产品包括除尘器、除尘用高低压电控设备和计算机 集控系统、 烟气脱硫装置等大气环保系列产品， 技术水平全面达到当前国际先进水平。
目前产品销售覆盖了全国所有省、市、自治区，并出口到日本、巴西、伊朗、印度等 二十多个国家和地区。
2.经营状况 2012 年 1 季度，公司实现营业总收入 6.66 亿元，同比下降 7.74%；实现利润总额 0.42 亿元，同比下降 2.35%；净利润 0.37 亿元，同比增长 6.65%；基本每股收益 0.17 元/股，同上期持平。营业收入下降主要原因为 2012 年以来经济整体低迷、企业环保 方面的采购动力不足；净利润同比增长则主要是由营业外收入增加所致。
2012 年，新版《火电厂大气污染物排放标准》将进一步引起市场对公司尾气业务 的关注，标准执行后将带来巨大的设备、工程乃至项目运营的市场，公司作为行业龙 头发展前景值得期待，预计随着国内众多省份脱硝改造的陆续启动，公司有望收获更 多脱硝订单并助力盈利增长。
2012 年 1 季度福建龙净环保股份有限公司经营效益 单位：亿元，% 报表时间 营业总收入 营业总成本 2011-3-31 7.22 6.82 2011-6-30 15.22 13.91 2011-9-30 23.18 21.15 2011-12-31 35.15 32.24 2012-3-31 6.66 6.30 同比增长 -7.74 -7.58 营业利润 利润总额 净利润 每股收益0.40 0.43 0.35 0.17 3.SWOT 分析1.33 1.44 1.13 0.542.05 2.21 1.73 0.822.93 3.17 2.54 1.190.36 0.42 0.37 0.17-10.43 -2.35 6.65 0.00公司战略分析公司 SWOT 分析 （1）技术优势：电袋符合除尘器、电除尘器高压电源和干法脱硫技 术水平明显，有望在除尘脱硫市场上占据更大的市场份额； （2）产品优势：以海外电厂 EPC 和国内脱硫 BOT 为代表的新业务取 得进展，将成为公司新的增长点； （3）品牌优势：公司是全国环保产业骨干龙头企业，是老牌优质企 业。
（1）海外项目导致成本不可控因素增多 （2）职工薪酬、研发费用增加导致营业费用与管理费用增长较快优势劣势机会（1）政策利好：公司处于“十二五”环保大发展的黄金时期，国务 院把节能环保产业列在七大战略性新兴产业之首，作为电袋复合除 尘器、电除尘器高压电源和干法脱硫技术的领先者，必将更大地受 益于行业增长。
（2） 已有中标单位： 在率先开启的珠三角火电脱硝改造项目招标中， 公司已成功中标两个项目，占得先机。威胁（1）市场竞争风险加剧，脱硫市场出现萎缩 （2）海外工程的政策性风险可能影响公司盈利三、固体废弃物处理领域 北京桑德环保集团有限公司 1．企业简介 北京桑德环保集团有限公司为国内大型综合性环保集团，是国家环保总局认定的 重点骨干环保企业。公司致力于城市垃圾处理、工业固体废弃物处理、市政给水、市政 污水处理、 工业给水与废水处理等环境领域业务。
目前桑德环保的部分产品已远销至国 外，有些高端产品在国际市场具有广阔的发展前景。
2．经营情况 2012 年 1～6 月，公司不断完善与强化内部生产经营管理，优化内部资源，公司 固体废弃物处置业务、 投资运营业务得到了进一步拓展， 整体经营业务保持了稳定增长 的态势。2012 年上半年，公司实现营业收入 8.18 亿元，较上年同期增长 29.16%；净 利润为 1.74 亿元，较上年同期增长 38.73%；归属于母公司所有者净利润 1.71 亿元， 较上年同期增长 40.15%。 2012 年上半年北京桑德环保集团有限公司经营效益 单位：亿元，% 报表时间 营业总收入 营业总成本 营业利润 利润总额 净利润 每股收益 2011-6-31 6.33 4.89 1.45 1.48 1.25 0.30 3.SWOT 分析 2011-9-30 10.25 7.98 2.27 2.31 1.95 0.46 2011-12-31 16.08 12.48 3.61 3.67 3.07 0.73 2011-3-31 3.27 2.50 0.78 0.79 0.68 0.16 2012-6-31 8.18 6.25 1.93 1.97 1.74 0.34 同比增长 29.2 27.8 33.1 33.1 39.2 13.3公司战略分析公司 SWOT 分析 （1）市场优势：公司主营业务属环保行业，业务领域涉及固废处置 全产业链，同时在工业危险废弃物处置领域有极高的占有率； （2）技术优势：公司在城市生活垃圾、工业及医疗危险废弃物、城 市污泥和电子垃圾处置领域具备全面、完善的技术优势，公司通过 对引进技术的消化、吸收和创新，形成了多项具有自主知识产权的 核心技术和主导产品； （3）品牌优势：公司承建的固废处置类投资运营项目具有标杆式示 范作用并形成了良好的品牌口碑；优势劣势（1）应收款还未完全解决，公司资金情况紧张； （2）融资渠道不畅影响公司进一步发展；机会（1）政策利好：主营业务全部为国家重点推行扶持项目，特别是公 司主营的固废产业，国家为解决固废产生的环境污染、高能耗等问 题，积极推出扶持政策； （2）市场前景良好：固废处理是大势所趋且低成本高收益，作为固 废处理的龙头企业，公司未来发展潜力巨大。
（1）2012 年 1 季度国家出台的《关于完善垃圾焚烧发电价格政策 的通知》对于公司 发电上网电量或上网电价的认定可能会有所下 降，因此短期内对于业绩或将具有负面影响； （2）未来固废处理行业竞争将不断加剧。威胁国内工业园区现状分析： 工业园区已成为我国工业发展的主要载体之一，成为繁荣区域经济，推动工业现代化 的重要平台。
然而， 在工业园区如火如荼开发建设过程中， 一些工业园区片面追求经济利益， 忽视环境保护， 不注重污染物减排和生态环境建设， 致使一些工业园区成了“污染重灾区”。
自 2010 年 3 月至 10 月， 中华环保联合会对我国 9 个省市区的 18 家工业园区进行了实 地调研，区域分布如下：华东地区 11 家，其中福建省 1 家、江苏省 6 家、江西省 3 家、安 徽省 1 家；华北地区 5 家，其中河北省 1 家、天津市 1 家、山西省 2 家、内蒙古自治区 1 家；西北地区 2 家，其中陕西省 2 家。从行业特征分布情况来看，18 家工业园区中有化工 园区 10 家，医药工业园 1 家，石化工业园 1 家，皮革工业园 1 家，电子工业园 1 家，其他 综合类工业园 4 家。
其中， 属国家级工业园区的有 2 家， 省级工业园区 7 家， 家为县 9 （市） 级工业园区。从环境污染状况来看，18 家工业园区均存在不同程度的污染问题，其中涉及 水污染的有 18 家，占 100%；涉及大气污染的有 14 家，占 78%；涉及固体废弃物污染的有 3 家，占 17%。从以上调研数据可以看出，目前工业园区污染主要集中在水污染和大气污染两 个方面。
渤海化工园区同样存在如下环保问题： （1） 环境风险隐患突出： 园区有化工企业大部分涉及危险剧毒化学品， 环境隐患突出， 直接影响周边村庄环境安全。
（2） “三同时”成为表面工程： 在环境影响评价审批中违法审批、 越权审批现象普遍： 本应由国家或省市审批的项目却被分解为小项目由县审批； 本应编制环境影响报告书的项目 却简化为环境影响报告表。
此外， 不少企业将环境影响评价审批文件当做“护身符”应对执 法检查， 而环评审批中规定建设的污染治理设施却迟迟不能建设， 致使环境影响评价审批制 度的作用大打折扣。
（3）治污设施形同虚设：在调研的这 18 家工业园区中，从污染防治状况来看，具备 配套污染治理设施的共有 13 家，占 70%以上。但在这 13 家工业园区中，污染治理设施或闲 置不用，或间歇运行，工业园产污并未得到稳定有效的处理，完全实现不了工业园污染物达 标排放的要求。园区企业污水偷排、直排现象比比皆是。污染治理设施俨然成为了应付检查 的表面工程。
（4）环境纠纷隐患突出：由于工业园区在选址和布局时未能充分考虑环境影响，一些 园区逐渐成为“城中园”或“村中园”。
园区企业在日常生产中排放的“三废”严重侵扰周 边居民，造成诸多环境纠纷，严重影响当地社会稳定和谐。
（5）污染转移现象严重：由于我国地区间经济发展不平衡，从总体来看，东部地区产 业结构调整力度较大，一些高耗能高污染的产业在这些地区的生存空间渐无。然而，就是这 些行将淘汰的产业却成了经济不发达地区眼中的“香饽饽”。
由此造成许多高耗能高污染企 业产业转移， 继续依靠以牺牲资源和环境为代价敛财。
而一些地区为了争夺这些淘汰的企业 使出浑身解数，没有条件创造条件也要上，由此引发恶性竞争。
（6）环境执法监管不力：在调研中发现，一些工业园区进驻企业一旦入园，对其环境 监管就成了“免检”程序。
甚至地方政府会规定一些“土政策”， 防止“干扰”园区内企业 正常的生产活动。此外一些园区管委会设置相应的环保机构，名曰环境执法，其实质是既当 裁判员又当运动员，往往使环境监管处于“真空”状态。
（7）土地资源浪费严重：在调研的这 18 家工业园区中，入驻企业最多的园区规划占 地面积 23.5 平方千米，有 1000 余家企业。而园区入驻企业最少的规划占地面积达 32 平方 千米，仅有 5 家企业正常生产，造成了大量土地资源闲置浪费。
解决方案： 从三大细分行业的投资机会分析来看，大多因为国家政策的制定而产生。其中，固废 行业的投资增长最快、机会最多。从固废处理行业上游设备、中游固废处理工程和运营、下 游固废处理厂及废弃物回收循环利用的产业链来看， 固废工程建设和设备集成投资回报率较 高；从固废处理填埋、堆肥、焚烧三种方式来看，垃圾焚烧发电是未来我国城市生活垃圾处 理的热点。如果焚烧发电发展迅速，全国建设焚烧发电厂的速度大大超过前几年。
大气污染治理方面受政策影响明显，如“十一五”脱硫是重点，“十二五”则提出了 脱硝。脱硫行业中，火电脱硫投资的高峰已经过去，钢铁烧结烟气脱硫市场正在形成。脱硝 行业中，行业标准提高带动了脱硝行业进入高峰期，火电厂要安装脱硝设备，给环保企业提 供了投资机会。另外，在除尘行业中，投资机会集中在除尘设备核心部件定期更换和行业集 中度的提高上。
根据“十二五”期间对水处理行业的关注点，工业废水处理和城镇污水处理方面投资 机会较多。
工业废水方面主要集中在工业企业污水处理标准提高和工业废水处理及再生水技 术领域， 城镇污水处理方面则集中在县城及中小城镇污水处理设施以及污水处理厂污泥处理 处置和无害化利用领域。总体来说，污水处理行业将进入相对平稳的增长期。
因此，我认为应该确定以固废处理为主线，辅以大气治理，关注水处理的环保产业发 展思路。（1）固废方面：借鉴济南、青岛等固废处理模式，对标桑德环保，加强与政府部 门沟通、交流，整合高校、科研院所技术资源，为项目落地打下坚实基础。（2）大气治理 方面:利用公司电厂现有资源，积极参加火电行业论坛，主动整合烟气脱硫脱硝技术，并进 行选择性吸收， 转化， 通过自身改造工程获取工程经验技术， 打造一支烟气治理专业的队伍。
（3） 水处理方面： 时刻关注水处理行业发展动态， 跟进高分子絮凝剂、 膜处理工艺的发展， 加强与高性能膜材料研究中心联系，适时转化相关科研成果，通过水务公司运作，获取水务 公司运营管理经验，为承接 BOT 项目做好准备。
最终目标通过与众多的工业和机构客户合作，成为集资本、技术、装备、工程、运营 服务为一体，具有典型的生产性服务业性质的完整方案供应商。
老河口市水产业2007—2011年工作总结和2012年工作计划
2007— 老河口市水产业 2007—2011 年工作总结和 2012 年工作计划我市虽处于丘陵岗地地带，但境内水网密布，有大小河流 27 条，特别是 1994 年襄樊市把西排子河水库水面交与我市经营，以 及汉江王甫洲电站竣工，在其上游形成梨花湖后，壮大了我市水 产块头，水域总面积达 22 万多亩。我市养殖用水均来自于汉江， 水质优良，而且鱼类品种丰富，有各种鱼类 175 种，隶属 12 目 37 科。可供养殖的常规品种有：青、草、鲢、鳙、鲤、鲫、鳊、 鲂，以及近年来新引进的小龙虾、河蟹、太湖大银鱼、小银鱼、 大口鲶、罗非鱼、淡水白鲳、建鲤、彭泽鲫、银鲫、加州鲈、斑 点叉尾鮰、南美白对虾、鳝鱼、才鱼等。
渔业发展 发展情 一、2007—2011 年渔业发展情况 2007— 2007—2011 年，我市按照科学发展观要求，紧扣“高产、高 效、优质、生态、安全”主题，突出“三个确保” （即确保安全供 给、确保农民收入增加、确保资源可持续利用） ，强化质量安全监 管，推进水产健康养殖，大力实施以鱼池标准化改造为重点的渔 业基础建设，不断健全和完善渔业支撑体系，加快现代渔业建设 步伐，努力争创全省生态渔业示范市，初步形成了鱼苗、鱼种、 成鱼生产系列化，养殖、捕捞、管理专业化，生产、科技、推广 网络化的水产养殖新格局。全市水产品总产量由 2.5 万吨增加到 3.69 万吨，平均年增 9.5 %；渔业总产值由 2.41 亿元增加到 3.84 亿元，平均年增 11.9%；人均水产品占有量由 47.96 公斤上升到 69.49 公斤，平均年增 9%；渔民人均纯收入由 10477 元上升到 12331 元，平均年增 3.5%。目前，老河口市渔业已成为老河口农 业的重要组成部分和当前农村经济的主要增长点之一，2011 年水1 产业为全市农民人平增收贡献 45 元以上。
（一）机关建设克难奋进，自身形象不断提升 机关建设克难奋进， 1、抓住关键突破瓶颈，实现单位跨越发展。我局在 2004 年 抓住关键突破瓶颈，实现单位跨越发展。
突破瓶颈，实现单位跨越发展 以前经济十分困难，单位破旧无形象，下属单位大多名存实亡、 工作停顿；全系统大部分干部职工自谋生路，在职人员待遇低下， 退休人员由于拿不到生活费而不断上访，单位人员人心焕散，无 心工作。自 2004 年起，特别是 2007 年以来，我局大刀阔斧进行 一系列改革创新，逐步扭转了落后面貌，在部分领域甚至跃入全 市、全省先进行列。一是抓经费收入。在全襄樊市率先成功将西 排子河水库这一大水面进行招租，年度租赁费比原来自身经营效 益提高十几倍，破解了单位经费紧缺的难题。二是抓矛盾化解。
积极落实省、市相关政策，筹集资金顺利完成水利水产公司破产 改制、渔种场“小三场”改革，将人员分流，为其购买养老保险， 解决了职工的后顾之忧，化解了潜在矛盾。三是抓工资待遇。在 经费支出方面，首先考虑职工的待遇问题，不断提高工资水平， 从开始只发基本生活费，到发放基本工资，再到加发部分福利， 至目前已基本实现全局正式职工能按政策拿到全额工资，人员待 遇实现了梯级跳跃增长，进一步凝聚了人心。四是抓办公环境。
从简陋的单元住房办公到进行精致装修，到现在新建独立的办公 大楼；从仅有一台落后的“486”电脑，到现在各科室（单位）均 有一台以上液晶电脑；从一台油印机变成多台多功能一体激光化 打印机；从用磁盘拷贝文件到现在的宽带网络传送、建立水产网 站、接入行政审批平台，办公自动化和水产信息化已全面实现。
单位的对外形象得到了很大提升，极大地激发了干部职工工作的 积极性。2 2、比学赶超提升效能，争先创优载誉而归。认真开展机关效 、比学赶超提升效能，争先创优载誉而归。
能建设，整治“庸、懒、散、软”怪象，提升干部职工各项素质， 变“被动工作、效率低下”为“热情服务、高效工作” ，全力建设 思想型、学习型、实干型、实效型、制度型、文化型、创新型、 和谐型、正气型机关，在全局范围内形成“赶、学、比、超”的 热情，水产事业得到了快速发展，单位和个人也摘得了各种荣誉。
2007 年，老河口市被农业部命名为全国 30 个养殖证制度建设和 健康养殖示范县（市）之一，市水产局被评为全省农业工作先进 单位、老河口市 2007 年度平安单位，李国强被评为全国渔政工作 先进个人，秦海燕被评为全市调研信息工作先进个人；2008 年， 市水产局被评为全省农业工作先进单位、全省无公害水产品认定 认证工作先进单位、全市先进单位，水产局研究创立的“虾林养 殖”技术被评为全市科学技术创新科技成果推广三等奖，秦新建 被评为全省水产抗雪救灾先进个人，秦海燕被评为全市新闻宣传 工作先进个人、全市调研信息工作先进个人；2009 年，我市被农 业部列为全国 100 个“淡水池塘养殖渔情信息采集点”县（市） 之一，水产局被评为全市政府系统政务信息工作先进单位，蔡银 林被评为优秀工会工作者，刘春红被市总工会评为优秀女职工， 秦海燕被评为全市党委办公室系统工作先进个人，徐阳被评为全 市保密工作先进个人，文艳被评为全市商用密码通信工作先进个 人，2010 年，水产局被评为全省农业工作先进单位、全市信访案 件化解竞赛活动优胜单位、全市保密工作先进集体、建议提案办 理工作先进单位，水产局研究创立的“池塘虾鳝套养技术研究” 被评为全市科学技术创新科技成果推广三等奖，徐阳被市委党校 评为秋季干部培训班优秀学员，秦国伟被评为全市先进工作者、3 建议提案办理工作先进个人，刘春红被评为全省渔业互保工作先 进个人，秦海燕被评为全市党委办公室系统工作先进个人、全市 党委信息工作先进个人、全市优秀团干部。
3、领导重视组织保障，发展环境日益优化。由于工作成绩突 、领导重视组织保障，发展环境日益优化。
优化 出，我局由一个名不见经传，甚至部分四大家领导不知道办公地 址的弱势单位，逐渐实现转变，由副科级事业单位升格为正科级 事业单位，在市里有一定位次，水产业发展得到了领导的高度重 视。一是每年专门召开全市水产工作会议对工作进行安排部署， 市委、市政府分管领导参加；二是确立创建全省水产大市的目标， 召开市委常委会进行研究部署， 以市委常委[2008]1 号及市委常务 委员会[2008]1 号文件印发落实，成立市委书记任政委、市长任组 长的创建水产大市领导小组；三是第一次明确提出为水产业发展 增加财政预算经费， 市财政预算专项经费 80 万元用于创建生态渔 业示范 “以奖代补” 四是增强职能内涵， ； 将水产技术服务纳入 “以 钱养事”体系，成立康源水产技术推广服务中心；成立水生动物 疫病防治站和水产品质量安全检测站；加强渔政执法队伍建设， 市财政每年解决部分专项经费。
4、积极参与社会事务，保护环境服务大众。
、积极参与社会事务，保护环境服务大众。在搞好本职工作 保护环境服务大众。
的同时，我局加大对社会事务和公益活动的参与力度，充分展示 水产局的新形象。一是大力支持新农村建设，派出一名技术干部 任李楼镇张庄村支部副书记，带领农民脱贫致富；向光化办贾沟 村、孟楼镇竹楼村捐赠 600 余斤虾苗，扶持村级集体经济；捐资 3 万元支持农业示范教育基地建设。二是以保护梨花湖生态环境 及维护老河口良好形象为出发点，主动承担梨花湖漂浮物打捞工 作，每天派出人员船只对梨花湖水面进行全面清理，每日平均打4 捞上来的漂浮物在 3000 公斤以上，确保水面时常保持清洁美观， 减少杂物淤积对水质造成的污染。四是每年成功开展水上义务救 助，对梨花湖溺水人员实行免费救助，共实施救助 14 次，挽救群 众生命 3 人次。
（二）多措并举抓好产业，实现健康快速发展 多措并举抓好产业， 1、招商引资争取项目，巧借外力引领发展。我局始终把招商 、招商引资争取项目，巧借外力引领发展。
引资作为全局工作的重中之重来抓，实行全员招商、大员招商， 通过组团赴外地考察、全国全省相关博览会、建立网络招商平台 等措施，积极对我市资源环境进行推介，取得了显著成效。2007 年以来共引进资金达 6000 万元以上。同时，我局发扬钉子精神， 及时捕捉上级投资信息，加大“跑部进厅”力度，共引进中央、 省级项目资金达 1000 万元以上。招商引资和上级项目的引进，为 我市水产业的整体发展增添了动力， 起到了良好的示范带动作用。
2、实施渔业三改一建，提升渔业基础水平。我局高度重视渔 、实施渔业三改一建，提升渔业基础水平。
业基础设施改造升级工作，充分利用省、市财政渔业“以奖代补” 资金，整合各类项目资金，对渔业“三改一建”工程进行扶持， 引导渔农进行精养鱼池、塘堰、小水库改造。近年来，我市新建 鱼池 8000 亩，改造鱼池 23000 亩，新建及改造后的鱼池基本达到 “池深 3 米、水深 2.5 米、有条件的水泥护坡、排灌设施配套” 的标准，渔业生产条件得到进一步改善。同时，因地制宜建设水 产板块基地，正确引导群众进行科学养殖，在不同区域推广特色 品种，打造集中连片、高产高效的养殖基地，建成年产 800 吨的 银鱼（套）养殖基地 10 万亩，建成年产 700 吨的南美白对虾养殖 基地 2000 亩，建成年产 300 多吨的河蟹（套）养殖基地 3.5 万亩， 建成年产 3500 多吨的小龙虾基地（含虾稻连作）2.3 万亩，建成5 年产 180 多吨的网箱养鳝基地 3 万多平方米。
3、引进品种科学试验，调优结构提升效益。我市结合市场需 引进品种科学试验，调优结构提升效益。
调优结构提升效益 求和本地水域特点，引进小龙虾、黄鳝、河蟹、鳜鱼、南美北对 虾、加州鲈、匙吻鲟等名特优养殖品种，不断优化养殖品种结构 至 2010 年，名特优水产品产量达 2.28 万吨，占总产量的 65 %。
同时，大胆进行科学试验，全国首创虾林养殖、虾鳝套养等生态 高效养殖模式，建设小型水库高产试验基地，推广虾稻连作、鱼 禽结合、鱼畜结合、大水面套养等生态养殖模式，大幅提升单位 养殖效益。仅小水库高产试验一项亩产就可增加产量 100 公斤左 右， 提升产能 50%以上， 标准化精养鱼池平均单产突破 550 公斤， 加快了渔农增收致富的步伐。
4、树立龙头加强带动，农民合作增收致富。通过整合四家渔 树立龙头加强带动，农民合作增收致富。
龙头加强带动 增收致富 业企业资产（资源） ，成立银康水产公司，并将其发展壮大为“省 级农业产业化龙头企业” ，按照 “公司＋基地＋农户”的水产新 模式，走企业和渔民共同发展的道路。通过几年发展，建设水产 基地 10 万亩，网络带动农户 2000 余户，渔农户平增收 2500 元。
同时，大力发展农民合作经济组织，实现渔业“拳头式” 、产业化 发展，增强了渔民发展水产养殖的风险驾驭能力，为渔民持续增 收打下了坚实基础。目前，我市已组建 2 家水产协会、6 家渔业 专业合作社， 网络全市水产品运销户 360 余户， 从业人员 1120 人， 网络养鱼农户 2000 多户。
5、大力倡导健康养殖，全力保障质量安全。以水产技术服务 大力倡导健康养殖，全力保障质量安全。
健康养殖 保障质量安全 体系为依托，大力开展技术培训指导工作，总结推广虾林养殖、 虾鳝套养、种青养鱼、水库酵素菌生物渔肥养殖等生态养殖模式， 提高健康养殖水平。重点抓好健康养殖达标活动，争创国家和省6 级水产健康养殖示范场，建成 2 家部级健康养殖示范场、1 家省 级示范场。同时，积极推行无公害、有机水产品标准化养殖，抓 好无公害、有机水产品的认定认证，现梨花湖、西排子河、仙人 渡小龙虾繁育基地 8 万多亩水面及养殖鱼类已通过了农业部的无 公害、有机水产品认定认证。为切实提高我市水产品质量安全水 平，我局每年都认真组织开展水产品质量安全综合整治活动。以 整治活动为契机， 全面推行水产品生产安全标准和健康养殖标准， 大力普及生态渔业标准化生产，建立“三项记录”和水产品质量 追溯制度，坚决杜绝违禁渔药进入水产生产环节，努力提高水产 品整体质量。全市水产品抽检合格率连续多年达 100%。
6、科技服务效果明显，防疫体系逐步健全。认真履行“以钱 科技服务效果明显，防疫体系逐步健全。
养事”公益性职能，大力实施科技入户，认真培植 200 户科技示 范户，带动 2000 余户渔农应用新技术，将新品种、新技术切实推 广到位，在全市形成了一传十、十带百的渔业科技推广模式，渔 业生产科技水平逐年提高；积极组织渔农参加各种技术培训，每 年通过单独组织培训、与各相关部门合作等方式举办培训班，累 计培训渔农 5000 多人次；积极宣传标准化养殖、综合防病、水质 调控、渔药安全使用等技术，发放相关资料 10000 余份。同时， 不断建立完善鱼病防治网络体系，一是积极推进中央投资项目水 生动物疫病防治站建设，完成设备采购和实验室建设；二是建立 鱼病防治监测体系，建立 6 个监测点，监测水质 500 多次，测水 面积 6 万多亩；三是紧抓被农业部列为全国 100 个淡水池塘渔情 信息采集示范县（市）机遇，在全市设立 5 个信息采集点，组织 专班人员每月实地测量上报渔情信息数据，为上级渔业主管部门 决策提供了科学依据，也为我市疫病防控工作提供了参考数据。7 7、加强管理养护资源，严控渔船确保安全。近年来，我市不 管理养护资源，严控渔船确保安全。
养护资源 断加强渔政管理水平，大力养护水生生物资源，汉江老河口段渔 业资源得到了有效保护和修复。一是严格执行每年 4 月 1 日至 6 月 30 日汉江禁渔期制度，通过增强执法力量、充实执法装备、增 加巡查频次、加大处罚力度等方式，基本实现汉江老河口段“水 上无渔船、水中无网具、岸上无江鱼”的工作目标。由于工作出 色，我市禁渔工作多次得到省、襄阳市的表彰，今年 3 月 10 日全 省渔政工作会议上市渔政站代表我市进行典型发言，全省县级单 位仅 3 家。二是多年来坚持开展打击非法捕捞行为专项行动，共 拆除迷魂阵 100 余处，地笼子 14000 余条,查处电打鱼船 50 多艘, 电捕鱼、毒鱼、炸鱼及使用灯光网、抬网，设迷魂阵等严重危害 渔业资源的渔具渔法得到了有效遏制。
三是充分借鉴禁渔期经验， 认真落实小龙虾禁捕期制度，自 2010 年起对 9 月 1 日至 12 月 31 日在汉江、水库中捕捞小龙虾的行为进行严厉打击，保护小龙虾 种苗繁育环境。四是自 2008 年开始，连续四年在汉江开展增殖放 流，并逐步加大力度，放流数量从 100 多万尾提高到 518 万尾， 年均增加经济鱼类产量 1000 吨以上，增加产值 2000 多万元，有 效提高了汉江老河口段鱼类的资源存量，为渔业资源的恢复注入 了强劲的动力。五是严控捕捞渔船数量，自 2008 年起，不再新增 捕捞渔船，实行“自然减员” ，缓解渔业环境压力。同时，加强渔 船管理，特别是汉江沿岸捕捞渔船的管理，确保渔业水上安全。
一是对所有渔船实行强制年检制度，不符合安全规定的渔船坚决 不予发放捕捞证，到报废年限的渔船坚决进行报废处理。二是加 强安全教育，要求渔船均配备救生设备，严查重罚不带救生设备 下水作业的渔船。三是建立健全应急预警机制，将所有渔船纳入8 信息库管理，在大风、暴雨雪、汛期等危险时期提前通知渔民作 好准备，并加强巡查，防止渔民冒险作业。四是大力宣传推广渔 业互保，70%以上捕捞渔民纳入渔业互保范畴，增强了渔民抵御 风险能力。
二、2011 年水产工作总结 2011 年，我局紧密围绕全市中心工作，针对市委、市政府下 达的目标任务，以科学发展观为指导，以“菜篮子工程”和“一 斤鱼工程”为契机，以结构调整为主线，以资源养护为基础，以 科技创新为动力，全力建设现代渔业，向“工业化、产业化、品 牌化”的发展道路不断迈进，力促全市渔业又好又快发展，争创 全省生态渔业示范市。我市虽然经历了 50 年难遇的旱情，但在全 市各乡镇办事处及相关部门的大力支持下，水产系统全体干部职 工努力拼搏、克难奋进，采取得力措施抓生产促增收，全市水产 业仍继续保持健康快速发展的良好态势。2011 年，全市水产养殖 面积达到 12 万亩，水产品总产量可达 3.69 万吨，比去年同期增 长 5%，水产业总产值可达 3.84 亿元，比去年同期增长 8%。
（一）工作亮点 1、单位形象进一步提升。
、单位形象进一步提升。通过加强业务工作，在全市争先进 形象进一步提升。
位，积极向市委、市政府汇报，争取领导重视，单位形象得到进 一步提升。一是单位由副科级事业单位升格为正科级事业单位； 二是市长郑德安到我局机关调研，这在水产局成立以来是规格最 高的一次；三是水产办公综合大楼落成，大大改善了办公环境； 四是单位职工待遇进一步得到提高，干部职工的干劲儿十足，凝 聚力增强。
2、渔业品牌成功创建。成功注册“梨花仙子”商标，全市鲜 、渔业品牌成功创建。
成功创建。9 活鱼类将依托此商标走出老河口，走向襄阳、全省乃至全国。
3、精养鱼池标准化改造得到省局肯定。
年难遇的旱情对 、精养鱼池标准化改造得到省局肯定。50 标准化改造得到省局肯定。
我市水产业造成了重创，为确保全年增产目标实现，我局抓住池 塘干旱少水的有利时机，广泛宣传精养鱼池标准化改造的经济效 益，引导渔民积极开展鱼池改造。2011 年，全市实施精养鱼池标 准化改造 7180 亩，其中砼硬化改造鱼池 550 亩，省水产局副局长 刘能玉、产业处副处长石凤翔来我市检查指导工作时给予了高度 评价。
4、水产技术推广工作取得新突破。我局高度重视水产技术推 水产技术推广工作取得新突破。
广工作，以新技术推广带动渔民增收致富。一是在张集镇引进匙 吻鲟网箱养殖，建设网箱 10 口 360 平方米，养殖匙吻鲟 5000 条， 当年可新增产值 30 万元； 二是在付家寨付家湾水库实施小型水库 高产试验取得成功，每亩提高产量 200 斤以上，增长率达 50%以 上，下步将在各个小型水库进行推广。
5、制定三项规划，确定“十二五”渔业发展方向。通过认真进 制定三项规划，确定“十二五”渔业发展方向。
行调研，结合我市实际，认真制定了“十二五”渔业发展规划、 小龙虾产业发展专项规划、水域滩涂养殖规划，为我市“十二五” 期间渔业发展指明了方向。
（二）主要措施及成效 1、大力招商引资，奋力争取资金，服务县域经济争先进位。
、大力招商引资，奋力争取资金，服务县域经济争先进位。
力招商引资，奋力争取资金，服务县域经济争先进位 今年以来，我局把各项工作同招商引资工作紧密结合起来，实行 全员招商战略，在水产系统内组建五个招商引资工作专班，将任 务分解到科室、单位、个人头上，依托资源优势，有针对性地“走 出去”招商，奋力实现全年目标。通过努力，先后有河南豫光金 铅、北京顺通虹鳟鱼、钟祥富源水产等公司来我市考察洽谈，意10 向合作金额达 1 亿元以上。在对外招商引资的同时，我局不断加 强全市渔业建设，进一步加大跑部进厅力度，力争更多水产项目 向我市倾斜。至目前，我局完成向上争取资金任务 487 万元，超 额完成全年目标。
2、大力改造鱼池，配套渔机设备，提高渔业生产基础水平。
、大力改造鱼池，配套渔机设备，提高渔业生产基础水平。
以精养池、塘堰、小型水库为重点，坚持 “小改大、浅改深” ， 按照“池深 3 米，水深 2.5 米、有条件的硬化护坡、排灌设施配 套、集体连片”的开发标准，引导养殖户对鱼池进行标准化改造， 同时，针对发展现代渔业的需要，配套渔业机械设备，提高渔业 生产综合水平。一是广泛宣传发动。通过开会传达、办班学习、 发文宣传等方式，对鱼池改造的必要性和效益提升作用进行宣传 造势，在全市掀起鱼池改造的舆论风暴。二是实施指导帮助。对 有意实施鱼池改造的养殖户，派出技术人员进行全程跟踪指导， 让老百姓的钱花在刀刃上，提高鱼池改造的标准和效果。至目前， 全市共改扩建鱼池 2 万亩，添置增氧机、投饵机等渔业机械设备 300 余台套，100%完成全年目标。
3、调整品种结构，建设板块基地，促进特色渔业不断发展。
调整品种结构，建设板块基地，促进特色渔业不断发展。
根据我市地域特点和市场需求，大力引进新模式、新技术，引导 渔民精养名特优水产品种，在春投春放中加大小龙虾、鳜鱼、南 美北对虾、黄颡鱼等名特优养殖品种的投放比例， 2011 年新引 进 1 个养殖新品种（匙吻鲟） ，并在对虾鳝套养新模式进行完善， 制定了技术规范向全市推广， 进一步提升了水产养殖效益和水平。
同时，结合名特优品种的引进和开发，在全市大力建设五大水产 板块基地，银鱼（套）养殖基地 10 万亩年产 800 吨，南美白对虾 养殖基地 2000 亩年产 700 余吨，河蟹养殖基地 3.5 万亩年产 30011 多吨，小龙虾养殖基地 2.3 万亩年产 3500 余吨，网箱养鳝基地 3 万多平米年产 180 多吨。
4、多头开展培训，免费技术指导，深入推进科技入户工程。
多头开展培训，免费技术指导，深入推进科技入户工程。
以实施全省渔业科技入户工程为契机，大力开展新品种、新技术 的推广普及，提高渔民技术水平，为全市渔业发展提供了强有力 的技术支撑。一是积极组织渔农参加各种技术培训，上半年，我 局单独组织培训 6 次，与各相关部门合作举办培训班 3 次，并继 续与市信息工程学校举办水产养殖培训班，招收青年学员 60 余 人， 累计培训渔民达 1000 余人次， 使全市渔民能及时掌握新技术、 新动态；二是认真实施渔业科技入户工程，加强对 200 户科技示 范户的服务力度，对其进行规范的培训和技术指导，使其能独立 掌握养殖技能，带动和辅助全市 2000 余户渔民更新技术，提高水 平；三是通过电视台、网站、宣传单等形势，公开水产专家电话， 做到有求必应，为渔民提供免费上门技术服务，在塘边、库岸对 渔民进行手把手帮教，上半年共为渔民提供上门技术指导 50 余 次。
5、严抓品质管理，实施品牌战略，不断提升知名度竞争力。
、严抓品质管理，实施品牌战略，不断提升知名度竞争力。
以争创全省生态渔业示范市为契机，重点抓好大型养殖基地生产 环节管理，大力推进生态养殖方式，实施无公害（有机）水产品 标准化养殖。现梨花湖、西排子河水库、仙人渡小龙虾繁育基地 8 万多亩水面及养殖鱼类已通过了农业部的无公害（有机）水产 品认定认证。开展健康养殖达标行动，认真按照健康养殖标准进 行生产，巩固丹水水产养殖专业合作社、国营渔种场、新春水产 养殖专业合作社的省部级健康养殖示范场地位，以此带动全市重 要养殖基地争创健康养殖示范场。同时，结合我市实际，制定了12 品牌渔业发展规划，创建了汉水“梨花仙子”渔业商标，在工商 部门成功注册，并将此商标作为全市鲜活鱼类的共有商标，汇聚 全市力量将品牌做大做强。
6、力推水产加工，发展休闲渔业，不断延伸拓展产业链条。
、力推水产加工，发展休闲渔业，不断延伸拓展产业链条。
2011 年，我局将水产加工业发展作为实现水产业突破发展的重要 举措来抓。在招商引资过程中，优先选择有科技含量的水产加工 项目，进一步延伸我市水产业产业链条，提高产业化水平。对待 建和建设中的水产加工企业实行贴身保姆式服务， 上门跟踪问暖， 主动帮助其解决建设过程中的难题，促进项目建设早完工、早投 产。
积极帮助投资 5000 万元的亨美达水产公司协调解决生产许可 证及用电问题，促进该公司提前实现试生产，为批量生产、产生 效益打下了良好基础。同时，以发展休闲渔业为突破口，进一步 扩展渔业发展空间。建设观光、休闲、垂钓、餐饮等渔业休闲场 所，带动服务、旅游等三产业的发展。2011 年，新增休闲渔业场 所 3 家。
7、增强渔民合作，重抓市场环节，实现生产销售完美对接。
、增强渔民合作，重抓市场环节，实现生产销售完美对接。
为促进全市水产品顺利销售，最终实现渔业经济效益，我局高度 重视水产品与市场的对接。一是充分发挥各类水产专业协会、合 作社、龙头企业的作用，对其进行政策扶持，使其不断发展壮大， 并实行标准化统一生产，提升产品质量，以此增强渔民抗击市场 风险能力，提高产品竞争力。今年精心组织丹水、鱼得江两家渔 业专业合作社参评全省 20 强渔业专业合作社， 为合作社规范化经 营提供了对照标准。二是在我市优质水资源上做好文章，大力宣 传我市生态渔业建设，提高水产品知名度，以此带动鱼价上升， 促进渔民增收。目前，西排子河水库的无公害鱼类在四川、重庆、13 东北、广东等地已取得良好声誉，库边交货价每斤要比其他塘库 的鱼高出 0.5 元以上。三是组织专业营销公司对我市水产品进行 市场攻关，重点抓好小龙虾、银鱼、清水大闸蟹等特色品种的推 介，扩大对外接触面，以此带动销售额的提升，加快水产品流通 速度、规模，缩短渔民钱货变现周期。2011 年，仅鱼得江渔业专 业合作社一家营销中介就向外地销售水产品 5000 吨以上， 全市水 产品外调销售近 2.5 万吨，无一起压塘压库现象发生。
8、重抓疫病防控，强化质量监管，力保人民群众食鱼安全。
、重抓疫病防控，强化质量监管，力保人民群众食鱼安全。
今年以来，我局通过对水产品疫病进行积极防控，综合整治质量 安全，切实构建质量监管长效机制，确保人民群众食鱼安全。一 是建立鱼病防治监测体系，新增监测点 2 个，使监测点达到 6 个， 监测水质 60 余次，测水面积 6 万多亩；二是认真抓好全国 100 个 淡水池塘渔情信息采集示范县（市）工作，在全市设立 5 个信息 采集点，组织专班人员每月实地测量上报渔情信息数据，在为上 级决策提供依据的同时， 也为我市疫病防控工作提供了参考数据。
三是建立疫病免费诊断制度，由水产技术推广部门对全市渔业疫 病提供免费诊断服务，公布服务电话，做到有求必应。为渔民提 供疫病诊断服务 180 余次。四是认真组织开展水产品质量安全综 合整治活动，全面推行水产品生产安全标准和健康养殖标准，大 力普及生态渔业标准化生产，建立“三项记录”和水产品质量追 溯制度，坚决杜绝违禁渔药和非法添加剂进入水产生产环节，努 力提高水产品整体质量。截止目前，全市水产品抽检合格率达 100%，未发生一起质量安全事故。
9、加强渔政管理，参与社会事务，执政执法能力不断提升。
、加强渔政管理，参与社会事务，执政执法能力不断提升。
参与社会事务，执政执法能力不断提升 今年以来，我局不断加强渔政管理水平，大力加强汉江水生生物14 资源养护工作，汉江老河口段渔业资源得到了有效保护和修复。3 月 10 日全省渔政工作会议上，市渔政站代表我市进行了典型发 言，全省县级单位仅 3 家。一是严格执行汉江禁渔期制度，通过 增强执法力量、充实执法装备、增加巡查频次、加大处罚力度等 方式，共查处违法行为 46 起，收缴非法捕捞网具 46 套，力保 4 月 1 日至 6 月 30 日汉江老河口段“水上无渔船、水中无网具、岸 上无江鱼” 。二是于 5 月 18 日、6 月 20 日在望江楼码头开展了汉 江老河口段增殖放流活动，将鳊、草、鲢、鳙、鲫 5 个品种的鱼 苗 518 万尾放入汉江，当年可新增经济鱼类产量 650 吨以上，新 增直接产值 680 多万元。三是在 9 月 1 日至 12 月 31 日期间积极 开展江河、水库小龙虾禁捕工作，严打违规捕捞行为，切实保护 小龙虾种质资源。
四是通过对沿江渔船 100%年检覆盖、 在恶劣天 气及时通知预警、积极推进渔业互保使沿江渔民参保率达 70%以 上等有力措施，切实保障渔业水上安全，有力保护了渔民的生命 财产安全，至目前，我市未发现一起渔业水上安全事故。同时， 我局积极参与社会事务，树立水产渔政队伍良好形象。一是积极 承担梨花湖清漂保洁工作，每天组织至少 1 艘船只 3 名渔政人员 对梨花湖水面进行巡查，遇到漂浮物当即进行清理，如遇特殊天 气漂浮物增多时，加派人员船只进行清理，确保梨花湖水面保持 清洁靓丽。二是与市冬泳协会合作成立汉江义务救助队，根据实 际情况调派船只和人员，对在汉江游泳溺水的市民进行免费义务 救助，维护人民群众生命财产安全。今年实施义务救助 7 次，成 功挽救 3 名群众生命。
（三）存在的问题 存在的问题 2011 年，我市水产工作取得了显著成效，在大旱之年，水产15 品总产量仍保持 5%的增速，农民增收的目标基本实现。但是，与 鄂南水产发达地区相比，与上级领导的要求相比，还有一定差距， 主要体现在以下方面： 1、水产品价格增长过快。今年以来，受国际国内通账压力影 水产品价格增长过快。
响，渔业生产各种生产资料、人力资本价格不断上涨，造成渔业 养殖成本大幅增加， 加之 50 年难遇旱灾促使全国很多地区渔业减 产，需求略大于供给，从而造成我市水产品价格呈现 15%左右增 长，较之往年增长幅度过快。
2、生态渔业建设速度不够理想。受经济利益驱动，一部分渔 生态渔业建设速度不够理想。
民目光短浅，采取大量投放化肥进行养殖，以此快速提高产量， 提高短期收入。化肥养鱼的广泛影响，使得推广健康养殖、生态 养殖举步维艰，现代渔业建设推进速度不够理想。
3、特色渔业不突出，缺乏叫得响的名优品牌。虽然我市近年 、特色渔业不突出，缺乏叫得响的名优品牌。
来引进了小龙虾、黄鳝、河蟹、鳜鱼、加州鲈、匙吻鲟等名特优 品种， 但均处于起步阶段， 未真正形成特色水产品 “一鱼一产业” 。
同时，虽然注册了“鱻 银康”“梨花仙子”等渔业商标，但未打出 、 名气，全市渔业还没有一个像鄂州武昌鱼、宜昌清江鱼、梁子湖 大闸蟹那样真正叫得响、拿得出的拳头品牌产品，致使渔业特色 不明显，效益难以大幅度提高。
4、渔业基础设施升级改造进程缓慢。
渔业基础设施升级改造进程缓慢。我市渔业基础设施陈旧 基础设施升级改造进程缓慢 老化，全市 5 万多亩鱼池有 90%是上世纪七八十年代修建的，设 施水平低、抗灾等级弱，一遇自然灾害就抵挡不住，因灾损失巨 大。而且鱼池开挖标准太低，不能发挥养殖的最大效益，遏制了 渔农增收速度，不能适应现代渔业的发展需要。虽然近年来，我 市加大了渔业“三改一建”力度，但仍有 3 万多亩老旧鱼池急需16 改造升级。加之我市水产养殖户多为个体农户，资金短缺，而上 级各部门未拨给我市相关鱼池标准化改造补助资金，我市也未出 台相关扶持政策，造成鱼池标准化改造融资困难，进程缓慢。
5、良种繁育体系尚未真正形成。近年来，由于我市国有渔种 、良种繁育体系尚未真正形成。
场无经费来源，无力承担水产苗种繁育任务，工作基本处于停顿 状态。而在全市无一家规模化苗种繁育场，仅有部分渔民繁育少 量苗种自产自用，大部分水产苗种均靠外调供应，制约了我市新 品种的普及，增加了对水产苗种的监管难度。
6、二三产业发展过慢。虽然自去年以来，我市引进了两家真 二三产业发展过慢。
正意义上的水产加工企业，但实际加工量仅在 2000 吨左右，远不 能与我市 3 万多吨的原料供应相适应。同时，虽然休闲渔业在我 市不断有零星小火燃起，但在规模、设施上均处于初级阶段，缺 乏规模宏大、规划精致的休闲渔业企业。
7、科技队伍建设薄弱，水产技术服务力度不够。全市共有养 科技队伍建设薄弱，水产技术服务力度不够。
，水产技术服务力度不够 殖水面 12 万亩，渔业从业人员 3 万余人。而承担技术推广、科技 服务的技术人员仅有 10 人，水产专业专科院校毕业技术人员仅 5 人，难以满足繁重的技术推广服务任务。而技术推广机构还存在 着无人员经费、工作经费短缺的根本弊端，担负着全市繁重技术 服务任务的人员，不仅工作辛劳，还承受着工资待遇低下的巨大 压力。鉴于此种情况，造成新技术、新品种推广力度不够，渔业 结构调整、大幅增效进程缓慢；技术服务部门为渔民提供技术培 训和技术指导、帮助其防治鱼病等服务尚需加强，渔民生产技术 水平的提高跟不上时代的发展。
8、渔政队伍建设有待提升，渔政管理措施尚需加强。市渔政 渔政队伍建设有待提升，渔政管理措施尚需加强。
提升，渔政管理措施尚需加强 站肩负着全市 12 万亩养殖水面的管理任务，仅梨花湖就达 6.3 万17 亩，线长面广，工作任务繁重。而该站仅有 8 名执法人员，且大 部分无人头经费，站上也没有工作经费，主要靠自己收一点、上 级拨一点，维持单位基本运转，难以适应日益艰巨的水生生物资 源养护行动等任务的要求。由于经费、人员短缺，水产养殖证制 度迟迟不能推开，在禁渔期制度执行、小龙虾禁捕、非法捕捞打 击、渔船安全管理、梨花湖水面环境维护等工作中显得力不从心。
三、2012 年工作计划 2012 年，我市将以科学发展观统领全局，牢固树立“不与粮 争地，不与人争水”的大局理念，走“水库限养、江河禁捕、鱼池升 级、精深加工、品牌创建”之路，以结构调整为主线，以资源养护 为基础，以科技创新为动力，深入推进“工业化、产业化、品牌化” 进程，大力发展现代生态渔业，全力争创全省生态渔业示范县 （市） ，力促我市渔业由“生产型”向“经营型” “数量型”向“质量型” 、 、 “传统型”向“现代型”的根本转变，实现全市渔业又好又快跨越式发 展。2012 年，全市水产养殖面积达到 12.6 万亩，水产品总产量 达到 3.87 万吨，渔业总产值达到 4.15 亿元，水产业为全市农民 人平增收贡献 50 元。
（一）主要措施 1、加强组织领导，推进养殖证制度建设。积极向市委、市政 、加强组织领导，推进养殖证制度建设。
府汇报，成立以四大家主要领导为组长的“全市实施水产养殖证制 度工作领导小组” 加强对水产养殖证制度建设工作的领导。相关 ， 部门及各乡镇办事处成立相应的领导小组和工作专班，切实推进 养殖证发放工作。通过电视、网络、报刊、宣传单、面对面交流 等方式， 广泛宣传实施水域滩涂养殖证制度的意义,提高广大渔(农) 民和养殖企业申领养殖证的自觉性；在政策鼓励和项目扶持上对18 无证养殖户实行一票否决，力促渔民主动申领养殖证。2012 年， 水产养殖证核发面积力争达到 80%以上。
2、开展“三改一建” 提高渔业基础水平。
、开展“三改一建” ，提高渔业基础水平。改造渔池、湖库和 ， ，提高渔业基础水平。
低产冷浸田， 建设高标准渔业生产基地是“十二五”期间渔业开发的 中心任务。积极引导全市养殖渔民，按照“三改一建”的总体要求， 以精养池、塘堰、小型水库、生态养殖基地建设和低产田开发为 重点，坚持 “小改大、浅改深” 按照“池深 3 米、水深 2.5 米，有 ， 条件的水泥护坡、排灌设施配套、集中连片”的开发标准，建成一 批高标准的精养基地，力争达到“鱼池标准化、道路网络化、排灌 机电化、养殖高效化”的总体目标。2012 年，力争实施鱼池标准 化改造 5000 亩。
3、立足结构调整，实现产业跨越式发展。
、立足结构调整，实现产业跨越式发展。紧抓结构调整这一 实现产业跨越式发展。
主线不放松，科学规划渔业产业发展，在“十二五”期间深入推进 “36132”工程。即：抓住 3 条鱼，大力发展匙吻鲟、斑点叉尾鮰、 黄鳝产业，实现养殖（含套养）面积 6 万亩；盯住一只虾，把小 龙虾产业作为主导产业来抓，大力推广虾稻连作、虾藕共生、虾 鳝套养等生态高效养殖模式，养殖面积达到 3 万亩；大力发展水 产加工业，打造鱼蛋白和鱼柳两座水产加工厂。
搭乘“三艘航母” 培植壮大本地品牌。
4、搭乘“三艘航母” 培植壮大本地品牌。借力省水产局倾力 ， 打造的“楚江红”小龙虾、 “梁子”牌梁子湖大河蟹、 “洪湖渔家”生态鱼 三大水产航母的强大攻势，发展壮大三大产业，不断提升产业效 益。一是打造“小龙虾”产业，重点开发低产田实行“虾稻连作” 扩 ， 大小龙虾养殖面积至 2.5 万亩；二是打造“大闸蟹”产业，在全市大 中型水库中推广中华绒螯蟹大水面生态套养技术，力争套养面积 达到 5 万亩；三是打造“生态鱼”产业，依托我市优质水资源，大19 力推行无公害（有机）水产品标准化生产， “生态鱼”养殖面积达到 10 万亩。同时，对我市“梨花仙子”品牌进行精心策划推广，不断 增强品牌含金量，做到在老河口家喻户晓，在襄阳市有一定知名 度，将我市鲜活鱼类打造成为上档次的精品水产品，使品牌成为 渔民增收致富的有力武器。
5、开拓水库潜力，推广名优高效养殖。我市水库众多，适宜 、开拓水库潜力，推广名优高效养殖。
推广名优高效养殖。
养殖的水面达 5 万多亩，是我市渔业发展的重要一极。2012 年， 我局将充分利用小型水库高产试验成果，在小型水库全面推广， 提高单位养殖效益，计划推广面积 5000 亩，增产 500 吨。同时， 积极探索题吻鲟等名优高效鱼类在大中型水库中进行生态混养技 术，力争实现突破，并成功推广 5000 亩，实现水库养殖效益大 幅增长。
6、发展休闲渔业，拓宽渔业发展空间。以发展休闲渔业为突 、发展休闲渔业，拓宽渔业发展空间。
空间 破口，进一步扩展渔业发展空间。建设观光、休闲、垂钓、餐饮 等渔业休闲场所，带动服务、旅游等三产业的发展，申请命名一 批渔业示范点，引导全市休闲渔业的发展。2012 年，借“城南新 区”建设之东风，在新区周边建设 1-2 家大型休闲渔业农庄，投资 强度在 2000 万元以上。同时，积极发展水产生物产业、饲料产 业、鱼药鱼具等相关产业，探索水产会展经济，以生态渔业为主 题，组织各类水产交易会、博览会，使我市生态渔业品牌能走出 河口，走向全国。
7、重抓良种繁育，力推水产苗种本土化。以国有渔种场升级 、重抓良种繁育，力推水产苗种本土化。
改造为抓手，筹集资金建设高标准水产苗种繁育基地，从“四大家 鱼”着手，逐步向名特优水产苗种延伸，不断推进水产苗种本土化 进程。在此基础上，通过招商引资、鼓励有实力的养殖企业参与20 等方式，利用社会资金建设良种繁育基地，不断扩大苗种繁育规 模，加以正确引导管理，重点在名优品种的培育上有所突破，力 争改变我市良种繁育的弱势局面，确保渔业结构调整和生产安全 的需要。
8、加强技术服务，大力推广良种良法。充分利用“以钱养事” 、加强技术服务，大力推广良种良法。
水产服务体系，利用各种渠道推广新品种、新技术，重点普及种 青养鱼、高密度混合养鱼，鱼猪结合，鱼鸭结合、鱼藕共生，轮 捕轮放等生态养殖技术，不断提高养殖生产者的素质和科学养鱼 水平， 力争实现亩平增产 50 公斤。
一是继续深入推进渔业科技入 户工程，强化对 200 户渔业示范户的培训指导，充分发挥其科技 带动作用，辐射周边 2000 余户渔民利用科技致富。二是开展技 术培训，每月至少一次，对重点养殖大户实行轮训，使他们系统 掌握水产养殖技术，提高其技术水平及创新能力。三是加大现场 指导力度。扩大技术服务电话公布范围，做到全市渔民人人知晓， 对电话求助有求必应，在承诺时间内为渔民进行指导，助其解决 生产技术难题。四是探索信息化技术服务新模式。对全市渔民进 行全面摸底调查，将其基本信息录入电脑，建立养殖渔民信息库 和信息发布平台，及时将水产新技术、新品种、新动态发送到渔 民手中，力促生产技术和养殖品种及时更新升级。
9、加大产销对接，促进渔农增收致富。进一步加强水产品与 、加大产销对接，促进渔农增收致富。
促进渔农增收致富 市场的对接，加大营销力度，为水产品销售提供全方位服务，实 现水产品顺利销售，确保渔业经济效益。一是要充分发挥各类水 产专业协会、合作社、龙头企业的作用，对其进行政策扶持，引 导其规范运作，使其不断发展壮大，以此建立宽广通畅的流通渠 道，加快水产品流通速度、规模，缩短渔农钱货变现周期。二是21 利用各类交易会、博览会，加大名优产品促销推广力度，重点抓 好小龙虾、银鱼、清水大闸蟹等特色品种的市场推介，扩大我市 水产品对外接触面，以此带动销售额的提升。三是实施精口进超 市工程，打造“梨花仙子”精品水产品，与超市实行对接，逐步将我 市水产品向外推介，不断占领市场。
10、推广健康养殖，确保产品质量安全。全力总结健康养殖 10、推广健康养殖，确保产品质量安全。
健康养殖，确保产品质量安全。
模式，重点推广环保、生态、高效的养殖技术，摒弃落后的化肥 养殖模式，提高标准化养殖水平。抓好国家和省级水产健康养殖 示范场创建工作，开展健康养殖达标行动，2012 年争取新增 1 家 省级示范场落户我市。抓好无公害、绿色、有机水产品的认定认 证， 全市力争 10 万水面及养殖鱼类通过农业部的无公害、 有机水 产品认定认证。同时，认真组织开展水产品质量安全综合整治活 动，全面推行水产品生产安全标准和健康养殖标准，大力普及生 态渔业标准化生产， 建立“三项记录”和水产品质量追溯制度， 坚决 杜绝违禁渔药进入水产生产环节， 积极推进水产品市场准入制度， 努力提高水产品整体质量。力争全市水产品抽检合格率达 100%， 不发生水产品质量安全事故。
11、大力招商引资，壮大水产加工产业。
11、大力招商引资，壮大水产加工产业。围绕全市中心工作， 整合优质水产资源，大力开展招商引资，优先选择有科技含量的 水产加工项目进行跟踪洽谈，力争引进 1 家投资额在 5000 万元 以上的鱼柳、鱼糜加工企业，提高我市水产品附加值，提升经济 效益。同时，本着“重点支持、重点服务”的原则，对已建成的加企 业实行贴身保姆式服务，上门跟踪问暖，主动帮助其解决生产过 程中的难题，促进项目建设早投产、早见效。对已投产的加工企 业，要帮助其选择质量安全的原料供应基地，保证充足的原料供22 应，并为其营造良好的融资环境，促进其不断壮大和永固发展。
12、加强渔政管理，提升资源养护水平。
12、加强渔政管理，提升资源养护水平。多措并举，不断加 强渔政管理力度，切实养护水生生物资源，推进渔业健康可持续 发展。一是进一步加强渔业行政执法人员的培训工作，提高渔业 行政执法人员的素质和水平，继续开展渔业文明执法窗口单位创 建活动，增强渔业行政执法人员献身渔业、服务渔民的意识；二 是继续加大《渔业法》等法律法规的宣传力度，促使渔民自觉遵 守渔业法律法规，减少对立矛盾，提升执法成效；三是继续深入 执行禁渔期和小龙虾禁捕期制度，认真开展打击电、毒、炸鱼等 非法捕捞行为；四是加强渔业船舶的管理工作，坚决查处“三无” 和“三证不齐”的渔业船舶，严查渔业船舶非法载客、载货行为，确 保渔业船舶水上交通安全和渔民人身财产安全，并继续推进渔业 互保工作，竭力减少渔民灾祸损失；五是严格按照《水生生物增 殖放流管理规定》要求开展渔业增殖放流活动，并不断加大放流 力度，搞好后期监测和监管工作，确保增殖放流成效，切实养护 水生生物资源；六是继续加大力度开展梨花湖漂浮物清理工作， 维护梨花湖整洁美观，保护水资源环境；七是继续开展汉江义务 救助活动，竭力拯救溺水人员生命，为人民群众的幸福安康作出 积极贡献。
（二）拟办实事 1、建设高标准良种繁育场。以市渔种场改建为抓手，通过招 、建设高标准良种繁育场。
商引资方式，投资 2000 万元，建设一处高标准水产苗种繁育场， 进行“四大家鱼”以及小龙虾、黄颡鱼等名优水产苗种的繁育工作。
建设标准苗种繁育池塘 200 亩，其中亲鱼池 50 亩，苗种培育池 150 亩；修建工厂化繁殖车间 1000 平方米，办公管理房 500 平23 方米，饲料厂房等 1000 平方米及其它生产附属设施。同时配套 购置相应的机械设备和运输设备。项目建成后，年产各类苗种 2000 万尾以上，可有效缓解我市渔民养殖用苗需求，推进水产苗 种本地化进程。项目自 2012 年开始启动，当年建设完成。
建设生态渔港公园。
根据国家及省有关渔港码头建设精神， 2、 结合老河口市实际，我市拟在梨花湖规划建设老河口汉江渔港， 让湖中 500 艘渔船有固定渔港码头停靠，便于渔政监督管理，避 免渔船因无固定避风港产生安全隐患，同时，对市容环境可起到 很好的治理作用，进一步提升城市品味。为充分挖掘“汉江渔港” 的潜在能量，使其对我市经济社会产生更大的贡献，结合我市滨 江大道统一改造和城区堤防统一整险加固，将老河口汉江渔港建 设成为集“渔港码头、江鱼市场、休闲渔业、观光游览”一体化的公 园式渔港，使之成为我市城区沿岸又一标志性景区，成为鄂西北 地区乃至全省独具特色渔港之一。项目总投资约 1.8 亿元，拟申 请国家项目投资 1200 万元，通过招商引资等社会资本运作 1.68 亿元。项目自 2012 年开始启动，预计于 2015 年完工。老河口市水产局 2011 年 9 月 20 日24