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研究和分析基层公路职工教育现状，进一步加强和改进公路职工教育工作，建立科学有效的培训机制，摆脱传统观念、思维方式的束缚，提高广大基层职工的市场意识、竞争意识、服务意识，最大限度地发挥教育在职工素质转化为生产力方面的现实作用，是摆在我们基层公路职工教育工作者面前的迫切任务。
一、基层公路职工教育现状及存在的问题
从人才战略的高度和公路事业发展的形势来看，基层公路职工教育工作还存在着诸多问题，主要体现在以下几个方面：
（一）对职工教育的重要性和必要性认识还不够
虽然加强和改进职工教育工作已经成为多数基层公路部门的共识，但是由于职工教育发挥作用存在周期长的特点，又难以直接产生经济效益，受急功近利思想的影响，使不少基层公路部门不能真正重视职工教育工作，甚至出现“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”的现象。还有一部分单位虽然也开展了一些职工教育活动，但往往是在被动应付上级工作安排，或者是迎接特定检查的需要，而不是根据单位职工的实际需要有针对性地科学安排，基本上是形式主义。这些问题说明有些单位还没有真正认识到职工教育的重要性和必要性。
（二）职工教育培训活动形式单调方法陈旧
不少基层公路部门在职工教育培训形式方面，比较单调，不是集中学习，就是开展自学活动。所谓集中学习，采取的方法主要局限于课堂面授，这种“一人讲、大家听”的“灌输式”教育方法，由于缺少“互动”，如果再没有一个理论和实践知识丰富兼讲课方法灵活多样能够吸引听众的授课老师，那么，这样的集中培训根本无法调动基层职工参与学习的积极性和主动性。集中培训尚且如此，那么开展所谓自学活动，其实基本上是停留在培训部门的计划上面，目前很难实现职工教育所希望达到的培训效果。
（三）职工教育观念阻碍了职工教育工作的开展
目前，一些基层公路部门对教育培训的认识产生了偏差，出现了功利、浮躁的心态，对职工教育工作产生了不利的影响。一是认为职工教育就是岗位培训或者职业技能培训，因此往往只重视业务技能方面的培训，忽视了政治理论、政策法规、科学文化的学习，只重视应知应会内容的培训，忽视了职工发展潜能的发掘和学习精神、学习能力的培养；二是认为只有取得了文凭、职称才是教育或者学习活动达到了效果，因而往往唯文凭或者职称取人用人，可能会抹杀部分有能力但学历不高、水平高但职称低的人才；三是在职工教育方面“唯上”和“敷衍”思维严重，只是一味应付一些工作安排，只是重视教育培训的人数、次数，忽视培训的效果和质量，忽视培训效果的检验。
（四）职工教育培训缺乏明确目标和规范程序
现阶段，不少基层公路部门对本单位未来的发展方向没有科学谋划，对职工教育培训所要实现的目标没有明确定位，对职工的培训和学习需求缺乏认真思考，导致职工教育培训的可持续性发展后劲不足。另外，多数基层公路部门没有一套规范的职工教育培训操作程序，实践中受人为因素特别是受单位主要领导重视程度的影响很大，职工教育缺乏层次性、系统性，多随意性、随机性，难以满足职工的真正需要，也大大影响了单位职工教育培训机构工作的主动性和积极性。
二、基层公路职工教育对策
如何加强职工教育工作，提高对职工教育工作重要性的认识，更新职工教育观念，规范职工教育流程，提升职工教育实际效果，建设一支政治过硬、业务过硬、作风过硬的基层公路职工队伍，笔者认为主要应从以下几个方面着手：
（一）正确认识加强和改进基层公路职工教育工作
的深远意义
1、加强基层公路职工教育是落实“科教兴路”战略方针的必然选择。我们一定要从实施“科教兴路”战略高度，充分认识加强基层公路职工教育的深远意义，始终坚持人力资源开发，始终坚持公路人才培养，不断强化职工教育培训工作，抢占人才制高点。
2、加强基层公路职工教育是打造高素质公路人才队伍的重要途径。要创造一流的公路事业，就要靠高素质公路人才队伍，而高素质公路人才队伍的培养，在于针对性系统性地进行教育培训。只有逐步构建学历和非学历教育相结合、正规教育和职业教育相沟通、普通教育与继续教育相衔接的终身教育体系，才能够达到打造高素质公路人才队伍的目的。
3、加强基层公路职工教育是实现公路事业健康持续发展的客观需要。基层公路职工长期处在施工一线，工作具有分散性，业务及理论知识都迫切需要更新，而公路桥梁新理论与新技术又层出不穷。因此，加强职工教育，提高职工队伍素质，才能真正把握基层公路部门在激烈的市场竞争中的主动权，实现公路事业健康持续发展。
（二）根据需求层次，分类抓好基层公路职工教育培
训工作
职工教育培训的目的，主要在于培养职工分析和解决问题的能力，同时让职工掌握必要的知识技能，而不同层次的职工需要采取不同内容、不同方式的教育培训。
1、抓业务骨干培训，提高专业技术水平。首先在教学内容上要注重针对性。根据公路行业改革的特点和公路工程建设的需求，使培训的专业技术人才不仅能胜任关键性技术岗位，而且能及时解决生产技术、工艺方面的实际问题。其次在教学方法上要注重超前性，在培训门类、科目、内容等方面要充分考虑到公路行业将来的发展需要。再次在教学形式上要注重实用性。授课时要注意采用案例教学、现场观摩、多媒体演示等先进的方法，充分调动受训人员的学习积极性。
2、抓一线工人培训，提高基本业务技能。基层公路部门中一线工人是主体，一项工人的整体素质如何，直接影响公路的建设质量和养护质量，影响公路经济的发展。为抓好一线工人的培训，一方面，要按照“干什么，学什么；缺什么，补什么”的培训原则，以基层局、站为主开展各种岗位培训，另一方面，要积极举办岗位能手培训班。在一线工人中培养技术能手，能起到示范带动作用，促进整个队伍工作技能的提高。还要通过举办岗位技能比武、专业知识竞赛等活动，使一线工人在集中学习中提高综合素质。
3、抓新进职工培训，提高行业认同能力。对新进职工开展培训，一是加强公路文化意识的灌输，内容包括公路行业历史文化传统，公路行业文化核心价值理念、公路行业精神等，培养新进职工的公路行业感情和团结合作的工作作风。二是加强公路行业基本概况的培训，内容包括公路行业特色、本单位基本情况、经营方针以及经营业绩等，培养新进职工对本单位的认同感。三是加强对公路行业管理体系、劳动技能方面的培训，提高新进职工的岗位适应能力。
（三）根据职教特点，重点抓好培训管理和教学方式
模式的改革创新
1、培训管理要科学细致。根据公路行业特点和本单位的发展目标，在加强调查研究和科学论证的基础上，制定中长期职工教育规划，确保职工教育成为单位长期发展的助推剂。同时，根据本单位事业发展对职工能力的具体需求，以及职工个人对职业发展的需求，制定周密细致的短期培训计划，对培训对象、培训内容、授课教师、培训效果及考核标准等进行明确，把每一项工作安排都落到实处，把每一个细节都做扎实做到位，坚持精细化管理，确保培训工作取得实效。
2、教学方式要丰富实用。在组织教育培训过程中，要改变那种“教师台上讲，学员台下听”的传统教学方式，大胆创新并惯于使用互动式的教学方式，提高学员参与培训的积极性，加强教师与学员之间、学员与学员之间的交流与研讨。在互动式培训中，教师可以围绕培训主题设计一些问题，吸引学员发表各自的见解，并不时给予必要的提示引导。通过充分鼓励观点的碰撞、知识的交流，使学员进一步拓宽思路，消化吸收学习内容，使培训收到较好的效果。
3、培训模式要改革创新。在培训组织上，把自行组织内部培训和委托机构培训相结合。内部培训主要是组织本单位有关职工进行专业技术培训，目的是挖掘内部潜力。委托机构培训是选送部分职工参加社会上举办的各种教育培训，目的是提升某种急需的工作能力。在培训时间安排上，把短期培训和长期培训相结合。短期培训是利用职工业余时间和施工淡季，见缝插针实施培训，解决实际施工中遇到的技术困难。长期培训是根据培训方案，组织职工进行脱产培训，有计划地提高职工的综合素质和业务能力。（本文作者工作单位系阜阳市公路管理局颍泉分局）