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全县农业干部能力素质提升培训班学习心得
——逊河镇党委副书记、政府镇长 王继同
9月4日至9日，我有幸参加了县委组织部在八一农垦大学举办的全县农业干部能力素质提升培训班，通过6天的学习，感觉收获颇多。现将逊河镇实际情况与学习所得结合，总结汇报如下：
一、逊河镇农业发展现状
逊河镇行政区划面积612平方公里，辖9个行政村15个自然屯，共有3343户10767人，其中农业人口9830人。全镇现有在册集体耕地11313公顷（16.97万亩），人均1.15公顷，是典型的传统农业乡镇。全镇水面面积1964公顷，草原3733公顷，林地面积37484公顷。截至目前，已注册农民专业合作社55家，其中种植合作社39家，现代农机专业合作社4家，养殖专业合作社10家（牛5家、马1家、羊1家、猪1家、鱼2家），特色种植专业合作社1家（沾格达黑木耳农民专业合作社）。
近年来，在国家惠农政策的大力支持下，逊河镇不断完善农业基础设施建设，加大农民专业合作社建设，引导农民加大结构调整力度，在农业增效、农民增收方面取得了较好的成果。但是，与全县其他乡镇相比，逊河镇农业结构调整的力度和现代农业的发展程度，还有较大差距，主要体现在：总体经济结构更为传统和单一，种植业一家独大，在农业总收入中占比达90%以上；资源没得到很好利用，养殖业分散，规模小，经营粗放。
二、逊河镇农业发展的困境和问题
（一）客观存在的不利因素。耕地地块较小，平整度差。逊河镇的耕地依据河流和山地走势开垦，均为河套地、山地，地块小，平整度不好，不利于大型农机具作业，制约了土地流转和规模化经营。积温低，灾害多。地处第五积温带，只适合种植大豆、玉米、小麦等传统大田作物和部分杂粮；坡度大，易受洪涝和干旱灾害影响，水土流失较为严重，土地产出水平较低。
（二）主观上存在的不利因素。小富即安保守思想普遍存在。逊河镇农民人均占有耕地量较大，人均在册集体耕地约1.15公顷，加上林改地、草改地、国有土地等，人均超过3公顷，一方面地块零散、耕地质量不好，不好流转；另一方面农民自己耕种收益相对较多，不愿流转，逊河镇的土地流转和规模经营一直占比不大。大多数农民被拴在多而不够规模的自家土地上，没有时间、精力和积极性发展其他产业。
（三）政策上的制约因素。一是国家补贴政策的导向作用没有发挥出来。如近三年来，种植补贴只补贴大豆和玉米，农民想种一些小麦、杂粮或经济作物作为调茬增收的项目，可是考虑到没有补贴，“求稳”思想占主流，导致想种不敢种。二是投入相对较小，农业装备水平和农田基本建设水平远低于沿江乡镇。目前，逊河镇仅4家农机合作社，大型整地机械和收获机械较沿江乡镇差距很大。三是生态保护政策和产业发展政策利用不到位。国家生态保护政策越来越严格，逊河镇基本处于逊比拉河自然保护区两侧，河套地比例占一半左右，保护区维持现状和农民求稳思想偶然契合到一起，制约了其他产业的发展。
（四）资源优势没有得到很好地利用。逊河最大的资源优势在于水和草。境内逊比拉河流域和沾河流域河岔多、套子多，仅逊比拉河流域，从跃进屯到三合村，直线距离就有35公里，大部分流域都处在两河夹一套，水草资源十分丰富，适合发展渔业、畜牧业和禽类养殖，一方面广大农民的精力和心思却被牢牢地拴在土地上，再加上日益严厉的保护区政策，养殖业水平甚至低于沿江乡镇。
三、对逊河镇现代农业发展的粗浅思考
逊河镇是目前全县除县城奇克镇以外，城镇人口和建设规模最大的建制镇。逊河目前的发展虽然依然以农业为主，但是逊河镇的发展优势和长远出路，应该以城镇化带动农村农业发展为上策。因此，逊河镇的现代农业发展的引擎在于城镇化，在于城镇化的人流、物流的带动。分析逊河现实困难和和未来发展，个人认为，逊河镇发展的基本思路是：当前，从提高农民组织化程度入手，以能人带动促进土地流转和规模经营，稳定农业发展基础；抓住历史发展机遇，逐步打牢小城镇建设基础，不断推进城镇化；逐步走出一条以农兴城、以城带乡的发展路子。
在城镇化发展上，逊河镇面临难得的历史机遇：一是铁路建设的机遇。铁路近距离路过逊河镇，逊河火车站紧邻镇区，可辐射周边三个乡镇二个林场一个农场。二是公路建设的机遇。逊河至孙吴小队的公路建设项目列入省“十三五交通扶贫规划”，计划于2018年与铁路同年建设。“两路”的建成时，逊河又将成为我县南部的交通枢纽镇。三是新型小城镇试点的机遇。我县列入全国新型小城镇建设试点，也为我们逊河带来了千载难逢的发展机遇。
因此，逊河镇对发展充满了信心，决心利用五到十年时间，努力做好以下三篇文章：
（一）依托“两路”，做好交通枢纽文章。依托铁路和火车站建设，借助日渐完善的公路网络，凭借位居全县中心，辐射带动周边的区位优势，争取打造成逊克物流中心镇，做好发展沿路经济这篇文章。人流物流的聚集，势必推动订单农业、农产品产供销一体化等现代农业模式的进一步繁荣和发展。目前，我们已经规划了逊河镇物流园区建设项目，项目区位于镇西，紧邻火车站和204省道，规划占地60公顷，项目已纳入发改委项目库，用地已申报国土局用地规划。
（二）依托水草资源优势，做好农业结构转型升级文章。借助我省大力推进畜牧产业发展的有利契机，通过招商引资、培育大户、合作组织引领等多种方式，逐步引导农民转变思想观念，把部分农民引导到养殖业上来，从根本上扭转种植业独大的局面。在种植业上，通过农民种植专业合作社、现代农机合作社的引领，积极鼓励土地流转和规模经营，通过合作经营、规模经营，逐步实现种植业的优化升级。生物质发电项目已正式落户逊河，目前已开工建设。我们将充分利用好龙头企业带动和逊河镇“两河”流域河套多、山地多的资源优势，积极发展柳条等杂灌木种植，打好生态恢复保护与农民增收两张牌，真正让生态保护政策与产业发展政策在逊河“喜结连理、开花结果”。
（三）依托人流物流，借助政策机遇，做好小城镇建设文章。力争把逊河镇小城镇的建设发展，纳入县新型小城镇建设试点的大盘子，同规划同实施。同时，借助这一有利政策机遇，逐步完善并严格遵守小城镇建设总体规划，依托总体规划，每年拿出一定的资金，逐步完善供水、排水、街路、绿化、通信等规划和可研，为项目争取和实施打好基础，努力使统筹规划、搞好建设、提高档次、凝聚人气形成一个良性循环。争取利用五年时间，逊河镇小城镇人口规模发展到5000人，城镇人口容量超过1万人，二三产值达到3亿元。十年后，小城镇建设初具规模，实现以城带乡的规划目标。