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**镇**村开展党的群众路线教育实践活动实施方案根据开展第二批党的群众路线教育实践活动总体要求和《关于在全市乡镇村开展党的群众路线教育实践活动的指导意见》、《**镇开展党的群众路线教育实践活动实施方案》通知精神，结合我村实际，制定如下实施方案：
一、目的意义
深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，是党的十八大作出的一项重大部署。村级组织是党和国家全部工作的基石，村干部来自于群众、直接面对群众，言行举止、工作作风、方式方法，直接代表党和政府形象，直接影响群干群关系。开展党的群众路线教育实践活动，对于加强基层基础工作，巩固党的执政基础，保持党的先进性、纯洁性，以作风建设的新成效推动全村经济社会发展和“美丽乡村”建设，具有十分重要的意义。
二、参加范围
村“两委”班子成员、村社干部和全体党员。
三、重点任务
抓住反对“四风”这个重点，着力解决三个方面的问题。
（一）着力解决“四风”突出问题和农村党员干部队伍中存在的不正之风。班子重点解决处事不公、优亲厚友，假公济私、借机谋利；村务财务不公开，民主管理不到位，集体资产流失；不顾群众意愿，侵害群众利益，克扣群众财物，甚至以牺牲群众利益换取个人好处等问题。村社干部重点解决对政策法规学习掌握不透，法制观念淡薄，不依法办事，欺骗糊弄群众；工作作风漂浮，方法简单粗暴，办事推诿扯皮，遇到矛盾绕着走；联系群众不紧密，服务不热情、办事不主动，坐等上门多、主动问需少，不作为、乱作为等问题。农民党员重点解决先锋模范作用发挥不充分，不支持村级公益事业；讲迷信，玩赌博；宗族思想严重，利用家族势力干扰村级事务；不参加组织生活，不按时缴纳党费等问题。
（二）着力解决关系农民群众切身利益的问题。坚持为民利民便民，认真落实各项民生政策和惠农措施，重点解决群众安全饮水、子女上学、看病就医、道路出行、就业创业、生活救助、社保养老等生产生活问题。结合“联村联户、为民富民”行动，村社干部带头深入群众、深入田间地头，转作风、受教育、办实事，在结对帮扶、共促发展中密切党群干群关系。畅通群众诉求表达渠道，做好矛盾纠纷排查化解工作，维护群众的正当合法权益。注重查找解决在新农村建设、社会治安和提高群众生活水平等方面存在的问题，让广大群众在改革发展中得到更多实惠。
（三）着力解决村党组织建设方面存在的问题。围绕联系服务群众这个基点，以加强基层服务型党组织建设为抓手，深入推进“民情直通车”行动，把工作重点更好地转移到服务发展、服务民生、服务群众上来，提升服务群众的能力和水平，实现群众话有地方说、事有地方办、困难有人帮、问题有人管的良好局面。
三、方法步骤
按照镇党委统一部署，**村党的群众路线教育实践活动从4月底开始，到9月底基本结束，主要抓好三个环节：
（一）学习教育、听取意见
1.抓好动员部署。成立村党支部书记任组长的教育实践活动领导小组，结合本村实际制定活动实施方案、推进计划表和学习计划，报镇指导组审核，镇党委审定后实施。4月底组织村“两委”班子成员、全体党员、兵青妇负责人、社干部召开动员部署会议，深入搞好思想发动。会上发放征询意见表，对支部班子和班子成员、村干部就“四风”方面存在的问题、对搞好教育实践活动的意见建议分别进行书面征求。
2.开展学习讨论。坚持把理论学习贯穿始终，以党的十八大报告、十八届三中全会精神，习近平总书记系列重要讲话精神；中央、省、市、县、镇党的群众路线教育实践活动工作会议精神，《论群众路线--重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约、反对浪费--重要论述摘编》等为重点内容，根据各环节任务制定学习计划和日程安排表，通过开展“6+5”组织学习教育活动，不断深化学习效果。6即：6次集中学习讨论；5即：5即重温一次入党誓词、交流一次心得体会、观看一批党史影片、进行一次廉政教育、邀请驻村指导组组长做一次群众路线教育活动专题辅导。对年老病弱不能参加集中学习的党员，采取上门送学、结对帮学等方式组织学习。(www.fwsir.Com)对外出流动的党员利用网络平台、手机短信、邮寄学习资料等方式组织学习。村支部书记要定期听取流动党员的思想和学习情况汇报，掌握流动党员的思想和学习动态。防止学习图形式、走过场，深化教育效果，做到学习教育全覆盖。
3.广泛征求意见。坚持多渠道、多形式、多层次征求意见建议，通过上门走访、座谈交流、发放调查表、设置意见箱等形式，广泛征求对村两委班子、社干部、党员“四风”方面的问题，征求群众生产生活方面的突出问题。结合“联村联户、为民富民”行动，全面启动“民情直通车”活动。
一是完善“一网一卡一档案”。以一个联系服务网络、一张“民情联系卡”、一份群众档案为载体建立健全“横向到边、纵向到底”的服务网络。即将全村8个社划分为4个片（2个社为1个片），作为网格化服务管理的基本单元，分别由村支部书记、村主任、副主任、文书担任片长，每人联系1个片；在每个服务管理网格内，以党小组为单位，全体党员参与，每人确定5户左右的家庭（离任村干部、军烈属家庭、产业大户、致富能人、低保户和信访户）作为联系对象，形成金字塔形的服务管理模式，实现社会服务管理范围的全覆盖；向所有联系户发放“民情联系卡”，详细公开联户党员的姓名、职务、联系方式和服务内容；建立联系户档案，按照“一户一档”的要求，全面准确登记联系户基本情况。
二是建立“一员一室一队伍”。以民情联络员、党群谈心室、便民服务队为依托，畅通群众利益诉求及时表达的渠道。即村社干部、党小组长都为民情联络员，负责全面掌握自己联系户生产、生活具体情况，做到家庭成员思想动态、就业状况、劳动技能、收入支出、迫切需求“五清楚、五掌握”，积极征求对村班子和村社干部“四风”问题的意见和建议，并根据联系户不同需求和诉求开展服务，实现社会服务管理内容的全覆盖。在村委会设置“党群谈心室”，每天安排一名村干部接待来访群众，与群众面对面谈心，准确登记群众的意见、建议和反映的具体困难，并根据村委会权限和实际及时帮忙解决；村社干部带头，以村社会化服务站为主体，充分吸纳产业大户、科技能人等力量组建“便民服务队”，全面开展涉及群众生产、生活所有方面的便民服务活动。
对征求到的意见建议，要按照村党支部和个人分门别类进行梳理，并原汁原味反馈给村党支部和个人。能即知即改的要立即整改；不能即知即改的要制定措施，明确时限进行整改；对需要县、镇解决的问题及时转报镇党的群众路线教育实践活动领导小组办公室。
（二）查摆问题、开展批评
1.开展对照检查。班子成员要对照理论理想、党章党纪、民心民声、先辈先进“四面镜子”，对照中央“八项规定”、省委“双十条”规定、市、县委“八项要求”和《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》，采取自己找、群众提、上级点、互相帮、集体议等方式，认真查摆“四风”方面的突出问题，进行深入的党性分析和自我剖析，把问题查实找准，把原因分析透彻。要始终聚焦“四风”不偏移，不以工作问题代替作风问题，不以班子问题代替个人问题，不以笼统问题代替具体问题。
2.撰写对照检查材料。村两委班子成员要认真撰写对照检查材料。对照检查材料一般包括四个方面的内容：作风基本情况、存在的主要问题、原因分析、努力方向和整改措施等，重点放在后三个方面。对照检查材料要开门见山，逐项列出“四风”问题的具体表现、典型事例，从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律、组织纪律等方面剖析根源，明确努力方向和整改措施。
3.开好组织生活会。认真组织召开组织生活会。支部书记要带头开展批评与自我批评，班子成员既要开展深刻的自我批评，也要开展诚恳的相互批评，既要揭短亮丑、直面问题，又要实事求是、出以公心，真正红红脸、出出汗，使心灵受到触动、思想受到教育，达到“团结-批评-团结”的目的。邀请镇指导组指导组织生活会。组织班子成员和党员围绕“入党为什么、为党做什么、今后留什么”开展坚定理想信念大讨论，引导广大党员积极改造主观世界，消除“思想灰尘”，深化对群众立场、群众观点和群众工作方法的理解和认识。真正解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题。组织生活会上支部书记代表党组织进行个人分析检查，其他党员要逐个进行自查、开展民主评议，针对存在的问题提出改进措施。
（三）整改落实、建章立制
1.制定整改方案。村社干部根据群众提出的意见建议、自己查找的缺点问题、督导组反馈的有关情况，列出自身问题清单，建立整改台账，明确整改目标、措施和时限，并报镇指导组进行审核。
2.认真抓好整改。按照列出的问题清单，认真落实整改措施和责任，实行支部书记负责制，集中精力逐项整改落实，整改任务和整改结果向群众公示。
3.严格正风肃纪。规范村社干部、党员行为，加强党员教育管理，对长期不发挥作用甚至起负面作用的党员进行严肃批评教育，对党员违法乱纪的人和事上报相关部门处理。
4.健全完善制度。注意总结教育实践活动中的好经验好做法，认真梳理贯彻群众路线方面的制度，健全完善涉及决策、联系服务群众、党务村务公开等方面的制度。加大制度落实力度，坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的问题，推进作风建设和服务群众常态化长效化。
各环节工作结束后，对教育实践活动进行全面总结，并对开展教育实践活动情况进行评议。
四、保障措施
（一）加强领导。村支部书记要认真履行“第一责任人”职责，切实将教育实践活动抓在手上，扛在肩上，认真负责地抓好本村的教育实践活动。其他班子成员要以身作则，率先垂范，带头深入学习、带头听取意见、带头查摆问题、带头开展批评和自我批评、带头进行整改、带头建章立制，在教育实践活动各环节都要走在前面，做到认识高一层、学习深一步、实践先一招、剖析解决问题好一筹。
（二）抓好宣传。采取悬挂横幅、张贴标语、出黑板报等形式大力宣传开展党的群众路线教育实践活动的目的意义，及时总结开展活动的好经验好做法，并上报镇指导组审核后编发。
（三）统筹兼顾。统筹安排教育实践活动和当前各项重点工作，摆布好时间和精力，做到两手抓、两不误、两促进，真正把教育实践活动激发出的热情转化为做好工作的强大动力，全力推进各项工作任务落实。
附：**镇**村党的群众路线教育实践活动领导小组名单
**村党支部
2014年4月20日