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实现收入分配改革的最终目标道路漫长，我们国家的财税体制是一项需要不断进行变革、调整和完善的未竟事业。但是没有起而行之、勇于尝试的开始，这一切就都不会实现。 在年初两会上就被热议的《个人所得税法(修正案)》在4月份揭开面纱，修正案把个人工薪所得税免征额由此前的每月2000元上调至3000 元，并取消了15%和40%两档税率，税率由9级减至7级，征税级距也做了相应调整。在草案说明中写道：调整后，工薪所得纳税人占全部工薪收入人群的比重，由目前的28%，下降到12%左右。
“减少级次，调整级距”的方式进行个人所得税改革，是此前财税专家们普遍认可的调整方式。但是预料中的欢呼并未来临，有很多质疑者认为工薪阶层每月减税百元左右，甚至未能考虑到物价上涨、城市出行成本增高等现实问题，其实质上所带来的优惠很难体现。网络上公开的计算方法显示，此一草案适度减轻了中低收入者的税负，其临界点在月入2.15万（未扣除三险一金），其下者减税效果明显，其上者税负相对提高。
看起来免税人群大幅增加，但调整引发了更多的争议，不仅仅因为调整幅度出乎人们的意料，更因为此次方案的设计仍只是单兵前行，未更综合地考量现行税制给工薪层带来的现实压力。在上期本刊封面报道中，北京大学经济学院教授夏业良就直言，将个税起征点提高到3000元或3500元左右并没有太大的实际意义，因为这意味着两三年后还要再次调整。他认为，仅仅关注和调整个税起征点，而不立足于个税整体制度的建立，是一个认识和实践上的误区。当务之急是要构建一个以家庭为主体的征收单位，包括被赡养人口扣除额以及其他可扣除额的个人所得税制。
在一审草案未获通过后，全国人大最终决定将草案全文公布，并向社会公开征集意见。体现了问计于民、透明立法的诚意。但接下来要做的可能是如何将民意纳入法规，做到兼顾公平、最终施惠于民众。
要了解个税改革的重要节点，就必须诚实地弄清税收减免的关键何在，向其他国家的经验学习。观察已有国家在减税模式上的探索，会发现这样成熟的方案比比皆是。倘若草案是以提供更公平而有效的服务，而不是从征收体系的难易度来考量，那么在未来的修改中，涉及参与立法的财政部门与税收部门应当从民众的角度出发，更为人性化地设计出符合当下分配公平和税率杠杆的可行方案。在提高个人所得税起征点的同时，其实更应该同步推进综合减税方案。考虑到现行采用的多种个人所得税税种的分类征税方式，最可行的操作方案并非一味提高起征点，而是在合理考虑中、低收入者的生活成本和家庭支出后，设计专门的税收减免项目，采用国际通用的减税路径，使个税调整不致于成为“翻烙饼”，三两年即要重新回炉一次。
实现收入分配改革的最终目标道路漫长，国家的财税体制也是一项需要不断进行变革、调整和完善的未竟事业。但是没有起而行之、勇于尝试的开始，这一切就都不会实现，所以此次个税改革的调整只是迈出了第一步。但这一步至关重要，草案修正的全民参与及最后集体智慧的汇聚，会成为未来最宝贵的财富。