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执法监管部门和窗口单位、服务行业开展党的群众路线教育实践活动实施方案根据《中国共产党安徽省委办公厅印发<关于深入开展第二批党的群众路线教育实践活动的指导意见>的通知》（皖办发〔2014〕3号）、《中国共产党阜阳市委关于印发<阜阳市深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案>的通知》（阜发〔2014〕2号）、《关于印发<执法监管部门和窗口单位、服务行业开展党的群众路线教育实践活动实施方案>的通知》（阜群组发〔2014〕8号）、《关于印发<颍上县深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案>的通知》（颍发〔2014〕1号）、《关于印发<执法监管部门和窗口单位、服务行业开展党的群众路线教育实践活动实施方案>的通知》（颍群组发〔2014〕7号）和《中国共产党六十铺镇委关于印发〈六十铺镇深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案〉的通知》（六发〔2014〕12号）精神，现对执法监管部门和窗口单位、服务行业开展教育实践活动，制定如下实施方案。
一、把握解决的主要问题
执法监管部门和窗口单位、服务行业主要指与社会公众关系密切，承担执法执纪、社会监管和公共服务职能的机关及其工作窗口，与群众生产生活联系密切的企事业单位及其营业网点，以及为民服务中心。包括教育、民政、财政、国土、交通、农业、水利、文化、卫生计生、安全生产等与群众生产生活紧密联系的企事业单位及其营业网点和镇为民服务中心（站）等。这些部门、单位和行业联系民生最紧密、服务群众最直接，是教育实践活动中需要突出抓好的对象，要把“五解决五推动”作为重要抓手，紧密联系实际，着重解决以下问题：
㈠在反对“四风”方面。重点解决宗旨意识不强，群众观念淡薄，漠视群众疾苦，不深入基层，不联系群众，不重视群众诉求甚至损害和侵占群众利益；门难进、脸难看、事难办，官本位思想和衙门习气严重；履责不力，不作为、慢作为、乱作为，行政执法和为民服务方式简单粗放；滥用职权、以权谋私，搞权力寻租、利益输送、借权营生，在提供服务时搞搭车或捆绑行为；执法不公，搞选择性执法、随意性执法，办“关系案”、“人情案”、“金钱案”;不依法行政，乱检查、乱收费、乱罚款、乱摊派，吃拿卡要、雁过拔毛，接受吃请，拿红包、吃回扣等问题。
㈡在维护群众利益方面。重点解决群众在教育、就业、社会保障、医疗等方面的基本需求问题，切实落实各项民生政策；解决生态环境、食品药品安全、安全生产、社会治安、执法司法、征地拆迁等方面损害群众利益的问题；解决贫困残疾人、空巢和孤寡老人、留守妇女儿童、低收入家庭、受灾群众等困难群众和困难群体的生产生活问题；(www.fwsir.com)解决大学生毕业、下岗职工、返乡农民工就地就业、创业难问题；解决侵犯群众利益，克扣群众财物，个别单位和干部拖欠群众钱款等与民争利问题。
㈢在提高服务水平方面。重点解决学风不浓，政策不熟、业务不精，工作思路不清、基层情况不明；办事程序繁杂，业务办理不公开不透明，一次性告知和“一站式”服务等效能建设制度规定执行不到位；作风漂浮、纪律松弛、推诿扯皮、自由散漫；“懒政”现象突出，出工不出力，迟到早退现象严重；服务不主动，办事效率低，口号响当当、服务冷冰冰；工作落实不力，执行“中梗阻”,对上级交办的任务顶着不办，对群众要办的事情拖着不办甚至百般刁难等问题。
二、明确各个环节的重点工作
执法监管部门和窗口单位、服务行业的教育实践活动，要按照中央、省委、市委、县委和镇委部署要求，坚持时间服从质量、进度服从效果，扎实抓好3个环节重点工作，确保规定动作做到位、自选动作有特色。
㈠学习教育、听取意见
1、搞好思想发动。精心制定实施方案，成立领导机构；开好动员大会，组织参会人员对领导班子及成员作风方面情况进行民主评议。
2、加强学习教育。组织党员干部认真学习党的十八大、十八届三中全会精神和习近平总书记系列讲话精神，学习活动有关文件会议精神和规定书目，学习全县“最美颍上人”,深入开展“四个一”活动，加强理想信念、党性党风党纪和道德品行教育，尤其要注重加强宗旨意识、群众观念、党纪国法和职业道德教育；围绕树立群众观点、践行群众路线，反对“四风”、改进作风等，紧密联系单位和自身实际，进行专题讨论。集中学习和专题讨论时间不少于一周。
3、广泛征求意见。通过发放征求意见函、设置征求意见箱（簿）、开展问卷调查、走访群众、召开座谈会、“民意直通车”等渠道广泛征求意见，特别要注意听取工作对象和服务对象的意见建议，并原汁原味进行梳理反馈。坚持边学边查边改，从活动一开始，就要针对查找出来的问题特别是群众反映强烈的突出问题，做到立行立改，坚持“马上就办、办就办好”,以实际行动取信于民。
㈡查摆问题、开展批评
1、分析查找问题。深入开展“四个对照”活动，采取群众提、自己找、上级点、相互帮、集体议等方式查找“四风”问题具体表现，特别要注重从群众反映强烈的突出问题和关系群众切身利益的实际问题中查找“四风”问题。同时，还要对照《党政机关厉行节约反对浪费条例》以及廉洁从政若干规定进行检查。
2、认真撰写对照检查材料。班子主要负责同志主持起草班子对照检查材料，班子成员自己动手撰写个人对照检查材料，逐项列出“四风”问题特别是服务群众、执法为民、改善民生等方面存在问题的具体表现、典型事例，深刻剖析问题产生根源并明确努力方向和整改措施。班子主要负责同志要审阅班子成员的对照检查材料。班子和班子成员的对照检查材料，要报指导组和上一级党组织负责同志审核把关，对不符合要求的，提出修改意见甚至要求重写。
3、开好专题民主生活会和组织生活会。专题民主生活会前，要普遍开展谈心交心，领导班子主要负责同志与班子成员逐一谈心，班子成员之间要广泛开展谈心活动，特别是对拟开展批评的问题要充分沟通和交换意见。领导班子要召开专题民主生活会，开展严肃认真的批评和自我批评，会后要在一定范围通报会议情况；上级机关党员领导干部要参加下级单位领导班子的专题民主生活会。同时要开好组织生活会，开展民主评议党员工作，针对存在问题提出改进措施和办法；党员领导干部要以普通党员身份参加所在党支部的组织生活会。
㈢整改落实、建章立制
1、制定整改方案。围绕群众反映强烈的突出问题和专题民主生活会上查找出来的问题，由班子主要负责同志主持制定班子整改方案，明确整改任务书、时间表和责任人；班子成员要制定个人整改措施。实行开门整改，向群众作出整改承诺，及时公布整改情况，请群众评价和监督。
2、开展专项整治。认真落实中央和省市县镇确定的专项整治任务，结合部门职能、行业特点和作风建设实际，有针对性地确定专项整治重点，尤其要把整治侵害群众利益行为和群众反映强烈的衙门习气、执法不公、吃拿卡要等不正之风作为重中之重，狠刹歪风邪气。
3、强化正风肃纪。坚决查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题，坚决整治特权病、冷漠病、懒散病、享乐病、挥霍病，并公开曝光一批顶风违纪的典型案例，强化警示和震慑作用。对不推不动、有问题不整改、大问题小整改、边整改边再犯的，要严肃批评教育，必要时采取组织措施和纪律措施。对存在一般性作风问题的干部，立足于教育提高、促其改进；对群众意见大、不认真查摆问题、没有明显改进的干部，要进行组织调整；对在活动中发现的重大违纪违法问题，要严肃处理。
4、开展创争活动。把开展“争创先进基层服务型党组织、争当为民务实清廉党员干部”活动贯穿始终，并结合行业系统特点，广泛开展设立党员责任区（先锋岗）、党员挂牌上岗、公开服务承诺、微笑服务、争夺“流动红旗”、评选服务之星、“四零”（零推诿、零距离、零差错、零投诉）服务竞赛、岗位技能大练兵等活动，进一步提高服务水平和能力。同时，要结合实际，深化结对共建、“一线工作法”、“三亮三比三创三评”、在职党员进社区报到等活动，在直接联系服务群众中受教育、转作风。继续深入“五级书记带头大走访”活动，巩固“兴学风、转作风、清政风、树新风”行动，深入开展“四级书记走访农民工”活动和“三进三联、为民富民”活动，着力解决联系服务群众不到位问题，推进党员干部提高服务基层、服务发展的能力和水平。
5、搞好建章立制。围绕反对“四风”和解决群众反映强烈的突出问题，建立健全各项规章制度，做好制度“废、改、立”工作，推动改进作风常态化长效化。强化制度执行，提高党员、干部法制意识和依法依规办事能力，加强对制度落实情况的督促检查，坚决纠正有令不行，有禁不止、无视制度的问题。
三、落实活动的相关要求
㈠强化组织领导。执法监管部门和窗口单位、服务行业要按照省市县镇群众路线教育实践活动领导小组要求，结合本单位自身实际，进一步细化实施方案，明确责任分工，确定时间安排和方法步骤，确保活动不走形式，取得实效。
㈡加强分类指导。要根据执法监管部门和窗口单位、服务行业的实际，针对机关内部和工作窗口、服务中心、营业网点的不同情况，针对党员领导干部和一线普通党员的不同职责，有针对性地加强具体指导、提出相应要求。要采取灵活多样的方式，统筹处理好开展活动与日常工作的关系，不能因开展活动而影响日常工作和群众办事，也不能以工作为借口使活动走了过场。
㈢坚持上下联动。要充分发挥行业系统指导作用，加强对下级活动的指导，做到上下联动听意见、查问题、抓整治、建制度，共同推进活动各项任务的落实和关系群众切身利益问题的解决。活动中，领导班子成员特别是一把手要带头深入学习、带头听取意见、带头查找问题、带头开展批评和自我批评、带头进行整改、带头建章立制，引领推动本单位教育实践活动深入扎实开展。
㈣发动群众参与。要坚持开门搞活动，确保活动每个环节、每项工作都让群众参与、受群众监督、请群众评判。要开辟多种渠道，广泛征求社会和群众对作风建设和需要解决的突出问题等方面的意见建议，及时向社会和群众公布活动进展情况，积极发挥群众对活动的建言献策和监督评判作用。要围绕群众需求，回应群众关切，认真抓好群众意见的反馈和整改，以改进作风、优化服务的实际成效取信于民。